营商环境是企业生存发展的土壤，更是城市核心竞争力的重要标尺。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。近年来，市发展改革委始终把“党建引领营商环境建设”作为服务高质量发展的核心抓手，聚焦惠企政策“落不细”、企业诉求“不及时”、项目推进“梗阻多”等突出问题，以“八大赋能行动”为统领，以“党员沉一线、政策送上门、难题限时解”为工作主线，用“红色引擎”驱动营商环境持续优化，全力护航“四季如春营商环境”品牌建设。
一、 基本情况
市发展改革委作为全市经济综合协调部门，承担着民营经济发展、信用体系建设、项目审批服务、营商环境优化等多项涉企职能。面对惠企政策信息不对称、企业诉求反馈不及时、项目推进要素保障不到位等现实难题，市发展改革委党组坚持以党建为引领、以企业需求为导向、以服务提质为目标，探索形成“党员沉一线、政策送上门、难题限时解”的助企服务模式，把党组织的政治优势、组织优势转化为服务企业的发展优势，把党建“软实力”转化为优化营商环境“硬支撑”。实践充分证明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。
二、 主要做法
（一）开展营商服务赋能行动，变“坐等上门”为“主动登门”
将优化营商环境作为“八大赋能行动”的重要一环，推动党员干部下沉服务一线，构建“主动登门、常态走访、精准服务”的政企互动机制。一是以制度创新畅通政企沟通渠道。2024年，昆明市将每年11月1日定为“昆明企业家日”，传递“像尊重科学家一样尊重企业家”的城市态度。同年5月1日，昆明市在全省率先施行《昆明市民营经济发展促进条例》，以法治力量为民营经济发展保驾护航。二是以常态化走访推动服务下沉。建立领导干部挂钩联系民营企业制度，推动党员干部“身入”企业、“心入”一线。2025年，全市发改系统走访服务民营企业1322家，解决诉求1732项。2026年1月—7月，走访服务企业855家，解决诉求722项，解决率达84.4%，企业满意度持续提升。三是以平台搭建深化政企对话。2025年6月，联合市委组织部组织民营企业赴华为深圳总部开展数字化转型赋能专题培训，助力企业加快数字化转型步伐。2025年以来，先后赴高新区、省数字经济开发区、安宁高新区，聚焦新能源产业链开展“局长坐诊接诉”“局长送政策进园区”“营商环境会客厅”系列活动，面对面“把脉问诊”，现场解决企业诉求。
（二）组建先锋服务队，变“单打独斗”为“组团攻坚”
从各党支部择优选派54名政治过硬、业务精通、作风扎实的年轻党员骨干，组建“助力高质量发展先锋服务队”，让党旗在服务企业一线高高飘扬。一是“党员微宣讲”让政策“听得懂、用得上”。先锋队党员围绕“民营经济促进法”“市场准入负面清单”“信用修复流程”等企业关注的热点政策，梳理政策要点、编印服务指南，通过“上门送政策”“政企面对面”等形式，将政策条文转化为企业听得懂、用得上的“明白话”，推动惠企政策“直达快享”。二是“组团式服务”让难题“有人管、限时解”。先锋队牵头开展“六上企业”大走访，主动上门问需、现场办公。2026年以来，组织上门服务企业13次，现场解决实际问题16个，协助民营企业获得授信26.8亿元。三是“全方位保障”让诉求“有回应、有落实”。依托全国民营经济发展综合服务平台、营商环境投诉渠道，设立“党员示范岗”，实行“受理—办理—反馈—评价”闭环管理。共受理、转办民营企业投诉60件，做到件件有回应、事事有着落。
（三）推行“党员项目专员”制度，变“被动审批”为“全程护航”
将项目服务作为检验党员担当的“试金石”，从各业务处室选派37名党员骨干担任“党员项目专员”，实行“一个项目、一名党员、一抓到底”的全周期服务机制。一是专员驻点优服务。党员项目专员主动深入项目一线，“一对一”开展审批辅导，全程帮办代办，动态掌握项目进展，精准破解项目推进过程中的堵点难点。2026年以来，帮助协调主城区重点河道综合治理等341个重点项目堵点卡点问题，为重点项目建设提供了坚实的组织保障和红色动能。二是清单管理提质效。党员业务骨干牵头，对全市15个领域市级重大项目300个实行台账管理、挂图作战，建立项目审批台账，明确各环节办理时限，实行月调度、季分析，确保项目审批各环节衔接顺畅、有序推进。三是聚力攻坚促落地。牵头建立分级分类会办、领导联系服务、现场协调等项目服务机制，抽调党员骨干组建“项目攻坚党员突击队”，对推进缓慢的项目实行挂牌督办，逐项分析原因、限期解决，协调推动宁德时代锂电池制造基地、顺丰物流等一批重点项目加快落地建设。2026年以来，争取上级资金超100亿元，推动1043个项目开工建设，为全市稳投资、促增长提供了有力支撑。
（四）守好党员责任岗，变“分散发力”为“全域覆盖”
围绕政务服务窗口、营商环境投诉平台、信用中国（云南昆明）、民营经济发展综合服务平台等关键节点，设立“党员示范岗”和“党员责任区”，让党员在服务企业每一个环节亮身份、当先锋。一是信用修复助企“诚”风远航。划定信用服务党员责任区，实行信用修复“两书同达”，公示修复流程指引，市级初审实行“日清日结”机制。与天津等7个城市签署信用修复跨区域协同合作协议，破解企业跨区域修复难题。2024年至今，昆明市完成各类信用修复40余万件，帮助失信企业重塑信用、轻装上阵。二是政银携手破解融资难题。组建市县两级工作专班，党员骨干担任“金融服务联络员”，构建“1+8+N”服务机制。依托“党建共建+政银协同”模式，开辟绿色审核通道，采取并联审批、滚动审批等方式，帮助企业提升获贷率。2024年11月至今，全市走访企业119.6万户，向银行推荐3.3万户，累计授信541亿元、发放贷款484亿元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题。三是诚信宣传营造良好氛围。以主题党日活动为载体，划定诚信宣传党员责任区，常态化开展“诚信建设万里行”“6·14信用记录关爱日”“诚信经营·放心消费”等诚信宣传活动，党员带头进社区、进园区、进企业宣讲信用政策、弘扬诚信文化。全市年均开展诚信宣传活动130余场次，近年已发布四批信用典型案例共37个，8个案例获评“新华信用杯”全国优秀信用案例，诚信文化在春城大地蔚然成风。
三、 工作成效
一是服务机制更加健全。通过“营商服务赋能行动+先锋服务队+党员项目专员+党员责任岗”四位一体工作体系，形成了“党建搭平台、党员当先锋、服务全周期”的助企服务格局，企业诉求“有人管、有回应、有落实”成为常态。二是企业发展更有信心。从“昆明企业家日”的设立到《昆明市民营经济发展促进条例》的施行，从常态化走访到专班化攻坚，从“坐等上门”到“主动登门”，企业发展的信心更足、动力更强。2026年上半年，全市民营经济对GDP增长贡献率达46.2%，经营主体突破187万户，民营经济稳进壮大态势持续巩固。三是党建品牌更具辨识度。“党员项目专员”“政策精达·党员服务队”“助力高质量发展先锋服务队”等品牌活动深入人心。2026年8月，昆明市成功获评第五批全国社会信用体系建设示范区，8个案例获评“新华信用杯”全国优秀信用案例，党建赋能“四季如春营商环境”建设成为市发展改革委的一张亮丽名片，为全市机关党建与中心工作深度融合贡献了“发改样本”。
营商环境没有最好，只有更好；服务企业没有终点，只有起点。市发展改革委将继续以党建为引领，以企业需求为导向，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加精准的服务，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，为昆明当好全省经济社会发展排头兵贡献发改力量。
撰稿：徐晓茹
审批：李源
