看病就医是群众高度关注的民生要事。日常诊疗中，挂号候诊时间偏长、就诊流程烦琐，群众跨科室检查检验往返奔波、重复排队挂号等问题，成为群众就医过程中的突出堵点；尤其高龄老年群体不熟悉智能就医设备，长时间排队就医更是不便。如何精准破解就医堵点、持续提升群众就医体验与健康获得感，是卫健系统必须答好的民生考题。市卫生健康委党委始终把“第一议题”制度作为强化理论武装、统一思想行动、破解发展难题的“金钥匙”，切实将理论学习成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的务实成效。
一、“学”字为先，把牢政治引领“方向盘”
落实“第一议题”制度是新时代推进党的政治建设的重要制度安排。近年来，市卫生健康委党委严格执行“第一议题”学习机制，将习近平总书记关于“人民至上、生命至上”、疫情防控、健康中国建设、公共卫生体系建设、医疗服务提质增效等卫生健康领域重要论述、重要指示批示精神及考察云南重要讲话精神，列为党委会议、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日的首要学习内容，作为谋划推进全市卫生健康工作的根本遵循。
针对调研摸排发现的群众就医体验不佳突出问题，市卫生健康委党委组织专题学习，深入贯彻习近平总书记“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性”重要论述。专题学习由党委书记带头领学，深刻领会重要论述核心要义、立场观点方法，校准卫生健康工作政治坐标。班子成员坚持会前自主研学，会上立足分管领域运用党的创新理论剖析现实问题，交流学习体会、查摆工作短板、明晰工作举措，充分开展研讨交流，统一思想、凝聚工作共识。
会议形成共识，优化群众就医体验，既是践行以人民为中心的发展思想的直接载体，也是深化医药卫生体制改革、提升群众健康获得感的关键切入点。从现实层面看，群众就医挂号排长队、缴费多跑腿等痛点难点，反映出服务理念、流程设计与为民服务宗旨仍存在差距；从实操层面看，通过升级医院软硬件配套、迭代信息系统、重塑就医服务流程等举措，能够以“小切口”推进服务迭代升级、实现整体服务质效提升，真正把健康优先发展战略转化为惠民利民实效。会议同步研究明确贯彻落实思路举措、责任领导、责任处室、完成时限，全部纳入党委议定事项重点督办清单，实行闭环跟踪问效。
二、“干”字为要，绘就改善服务“施工图”
狠抓落地落实是打通服务群众“最后一公里”的关键。市卫生健康委党委坚持问题导向，大力弘扬钉钉子精神，聚焦优化就医体验核心目标，系统制定专项工作方案。组织各直属医院党委、党支部围绕群众就医高频反映问题、制约服务提质的流程卡点开展实地调研、梳理汇总问题清单；多次召开专题研判会，邀请医疗管理、信息化建设、医院运营领域专家问诊把脉，区分不同服务人群、各类诊疗环节、医疗资源分布情况分类施策，细化优化就医体验的实施路径、具体举措。
在部分医疗机构先行试点、总结经验基础上，统一规范工作标准、固化成熟服务模式，创新打造“首诊惠民行”“我为患者优流程”“80+高龄就医直通车”“家门口的医靠”等特色党建服务品牌，以实实在在的服务成效赢得群众认可。同步组建市级卫健系统党员干部“就医体验官”队伍，以患者家属视角全程陪同走办就医全流程；各党支部累计排查梳理流程堵点问题762个，向医疗机构反馈整改提升建议676条。
与此同时，市卫生健康委打破内部闭环工作模式，创新建立“开门搞评议、开门抓管理”工作机制，构建“广泛征求意见—邀请参与评议—靶向整改提升”完整工作闭环，形成“群众出题、部门答题”良性互动格局。既便于卫健部门精准把握群众就医诉求，也引导社会各界深度参与医疗服务监督管理，有效把党的政治优势、组织优势转化为为民服务效能，搭建起“学习研讨→明确举措→推进落实→跟踪督办→成果转化”全链条工作体系。相关工作落实成效纳入党组织书记抓基层党建述职评议、党员干部年度综合考核重要内容，以刚性考核倒逼“第一议题”议定事项在卫健领域落地见效、开花结果。
三、“实”字为底，提升群众健康“获得感”
工作成效好不好，群众口碑、实践成果是最终评判标准。市卫生健康委党委坚持以实干检验“第一议题”学习转化成效，持续深化“党建+医疗服务”融合发展，群众就医体验、健康获得感与满意度实现稳步提升。市县两级公立医院全面推行“首诊惠民行”“一次挂号、零元续诊”闭环服务，累计服务群众304.99万人次，减免医疗相关费用855.67万元；依托“我为患者优流程”品牌，术前等待时长压缩2至3天，出院结算办理时长压缩至5至10分钟，大幅降低群众就医时间成本；“80+高龄就医直通车”累计为16.5万人次老年患者减免相关费用44.4万元，80周岁以上老人平均就医时长缩短88.34分钟。
示范引领效应持续释放，“首诊惠民行”获国家卫生健康委充分肯定，纳入市政府年度10件惠民实事；“首诊惠民行”“80+高龄就医直通车”获评全省医改典型案例；“我陪患者走流程”工作经验入选市委市直机关工委优秀典型案例，形成一批行业特色鲜明、可复制、可推广的实践样板。
在系统性破解群众就医流程难题基础上，市卫生健康委党委深刻认识到，信访投诉办理质效是衡量群众卫健工作满意度的重要“晴雨表”，群众各类不满意诉求最先通过信访投诉渠道集中体现。党委随即把习近平总书记关于“信访是送上门来的群众工作”重要论述纳入“第一议题”常态化学习内容，反复深学细悟其中蕴含的丰富内涵、实践要求，探寻诉求化解工作路径。
经集中学习研讨，党委确定将提质增效信访投诉处置作为提升群众满意度的突破口，紧扣市委“民呼我应、马上就办”专项行动部署，从排查问题、健全机制、评价质效、示范引领、强化考核五个维度系统推进诉求处置提质增效。一是紧盯群众诉求深挖痛点。一方面，将12345政务服务热线、群众信访件、网络留言等投诉举报作为上门群众工作抓手，全面复盘本年度及历史存量未化解信访事项，全程跟踪处置进度，确保群众合理诉求件件有回音、事事有着落；另一方面，主动靠前排查就医堵点难点，持续丰富惠民便民服务供给。例如市延安医院推出“出院无忧、专科护航”术后延续护理服务，有效破解群众术后居家康复护理难题。二是紧盯管理短板健全机制。按月汇总分析投诉数据、医疗纠纷、行政处罚相关信息，建立“首问负责、接诉即办”处置机制，推行“患者诉求、医师意见、卫健部门研判、涉事医疗机构反馈”四维诉求会商反馈模式，完善“分管领导+调研员+处室负责人+涉事单位”四级包保责任体系，推动群众诉求响应更快、处置更实、化解更彻底。委属医疗机构2026年一季度投诉量较2025年四季度环比减少175件，降幅24.34%，累计收到群众书面表扬19件。三是紧盯办理短板从严评效。建立“三评双晒”工作机制，办件质量实行医疗机构自评、委分管领导复评、主要领导终审三级审核；定期晾晒优质案例、曝光突出问题。专题召开信访投诉整治工作推进会，推广2件处置规范典型案例、明确标准化办理流程；深度剖析3件处置不力反面案例，对信访投诉高发单位开展现场约谈、直指短板弱项，倒逼整改落实。四是紧盯关键少数示范带动。党委把信访积案化解作为树立和践行正确政绩观的实践载体，对历史存量积案实行“一案一策、专班推进、限时化解”。坚持领导带头、班子成员包案，党委书记牵头化解2件多年遗留医患积案，其中一桩长达11年的医患矛盾实现彻底息诉罢访，群众专程赠送锦旗表示认可。五是紧盯考核导向激发动能。完善联动考核评价体系，将群众满意度、信访处置成效、积案化解进度等纳入干部实绩考核核心指标，树立重实干、重实绩选人用人导向，坚持严管与厚爱结合，充分激发干部职工干事创业内生动力。
下一步，市卫生健康委党委将持续抓实“第一议题”制度落地，层层压实管党治党政治责任，持续提升理论学习质效、强化学习成果转化，以更高标准、更务实举措守护人民群众生命健康，以高质量党建引领全市卫生健康事业高质量发展取得新成效。
撰稿：宋延宁
审核：李江萍
