2025年3月19日至20日，习近平总书记在云南考察时强调，云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端持续深耕细作，让这一“美丽产业”成为造福群众的 “幸福产业”。长期以来，花卉产业由于种植、交易等环节分布零散、数据共享不充分、业务真实性难以核验，加之购销双方缺乏有效制约机制，导致增值税抵扣链条不完整，存在溯源不清晰、行业不规范、监管难度大等突出问题，成为农产品税收管理领域的“顽瘴痼疾”。

昆明市税务局党委坚持把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为“第一议题”，第一时间组织全市税务系统深入开展“解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干”大讨论，立足服务昆明高原特色花卉产业发展，将推进花卉产业税收征管数字化转型列为年度重点工作任务。

坚持学思结合，在深学细悟中明确方向。通过深入学习研讨，市局党委初步形成共识，必须从“管源头、管交易、管发票”三个维度发力，构建税费征管新模式和税务监管新机制，实现全产业、全链条、全业态规范管理，以“以数治税”赋能云南高原特色农业高质量发展。

坚持调查研究，在深入一线中找准症结。没有调查，没有发言权。市局党委主要负责同志和分管领导多次带队赴呈贡鲜切花交易中心开展专题调研，精准找准农户不愿开票、收购方不敢开票、采购方不敢要票导致增值税抵扣链条脱节的问题症结，深刻认识到花卉产业补链、强链、延链仍存在薄弱环节，发挥税收职能作用服务花卉产业高质量发展空间广阔、大有可为。

坚持学用贯通，在深化学习中完善思路。带着问题学、奔着问题改。昆明市税务局党委持续深化“第一议题”学习，坚持把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述贯通起来，与服务云南高原特色农业发展、助力“六个春城”建设一体研究、一体推进、一体落实，着力破解“管什么”“怎么管”“管得住”三大问题，研究提出“一本账、一链条、一张票、一平台、一机制”的“五个一”工作思路。

思路决定出路。昆明市税务局党委切实将“第一议题”学习成果转化为推动工作的实际成效，着力推动花卉产业资源优势转化为发展优势，重点在三个方面取得突破：

一是技术创新，推广“支付即开票”破解开票难题。积极争取国家税务总局支持，推动“支付即开票”创新项目在昆明税务先行先试，推进“滇品慧”平台接入总局乐企直连平台，实现花卉交易卖方放心开票、买方安心取票，开票时间压缩90%以上。二是制度创新，构建全链条税收管理模式。全面采集花卉种植信息，建立花卉种植户“白名单”制度，强化种植源头管控；制定鲜切花平台交易税费服务和管理办法，获取以昆明国际花卉拍卖交易中心为核心的平台交易数据，打通交易溯源链条，以数据流串联产业链。2025年以来，花卉交易平台发票开具金额同比增长2.5倍，该模式被国家税务总局纳入全国税收征管典型案例。三是成效彰显，有效服务经济社会发展大局。切实解决花卉销售企业取得合规发票难问题，助力企业轻装上阵、加快发展，为做大做强花卉产业夯实基础，有力拉动限额以上零售业增长，带动新业态经济指标稳步提升。同时，通过规范管理打通发票抵扣链条，推动花卉出口退税办理更加便捷高效。

撰稿：张国泽

审核：李友龙