优化营商环境、提升政务服务效能，是服务高质量发展大局、增强企业和群众获得感的关键抓手。如何把党的创新理论转化为破解企业难题、提升服务质效的实际行动？昆明市政务服务管理局党组坚持以“第一议题”为引领，牢记习近平总书记三次考察云南的殷殷嘱托，将优化营商环境融入“大抓产业、主攻工业”全过程，对标国际一流营商环境建设，持续擦亮“四季如春营商环境”昆明品牌。在这一过程中，“第一议题”制度成为推动改革、服务企业的“红色引擎”。
把“第一议题”作为政治“必修课”
锚定学习方向。紧扣党中央决策部署和习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，重点围绕优化营商环境、深化行政审批制度改革、政务服务便民利企、全面从严治党等与营商环境工作密切相关的内容开展学习。同时，立足政务大厅窗口实际，针对性选取关于基层治理、为民服务、作风建设的重要论述，确保学习内容贴合岗位、贴合业务、贴合需求。压实筹备责任。机关党委提前梳理学习资料、明确学习时间与学习形式；党组书记严格把关学习内容，班子成员结合分管工作，提前准备研讨发言要点，层层压实学习筹备责任。深学细悟研讨。摒弃“念文件、划重点”的浅层学习模式，由党组书记带头领学原文、解读核心要义，班子成员从优化营商环境、政务服务改革、大厅管理、帮办代办、审批服务、招标投标等维度，谈认识、讲体会，发挥“头雁效应”，通过领学导学、交流研讨、案例剖析。推动各处室（中心）聚焦堵点难点，深入查摆差距不足、务实提出对策建议，实现上下联动、全员参与。
从“学习清单”到“责任清单”
市政务服务局党组把学以致用、落地见效作为“第一议题”学习的最终目标，建立“学习领会—研究部署—贯彻落实—跟踪问效”的全链条闭环机制。每次学习结束后，及时梳理学习要点、研讨共识，立足政务服务属性，结合企业群众诉求，明确责任领导、责任处室、完成时限，形成责任清单，将学习成果细化为具体工作举措，实现学即改、学即优、学即落地。
“第一议题”如何破解急难愁盼？
营商环境就是生产力、竞争力。在政务服务一线，一批堵点难点亟待破解：部分市场主体因审批衔接不畅导致办证受阻、无法正常经营；重点项目落地流程烦琐、周期偏长；企业诉求反馈渠道不够畅通、解决不够及时，这些问题，直接影响企业获得感，制约高质量发展质效。市政务服务局党组把“解决企业群众急难愁盼问题，持续提升经营主体获得感、满意度”作为重点任务，以落实“第一议题”制度破题，坚持从党的创新理论中找方向、找思路、找答案。昆明麒麟大口茶餐饮管理有限公司，旗下主打品牌“麒麟大口茶”是云南本土特色茶饮标杆品牌。在市政务服务局开展的“营商环境会客厅”活动中，企业反映“麒麟大口茶”品牌多次遭遇商标侵权、仿冒混淆等不正当竞争违法行为侵扰，部分假冒门店、仿冒产品混淆市场秩序，严重损害企业合法权益与消费者利益，对企业品牌形象和正常经营造成较大冲击，维权工作面临较大压力。市政务服务局接诉后，主动对标习近平总书记有关优化营商环境、以人民为中心等重要论述，积极发挥“第一议题”制度作用，将企业诉求列为党组研讨的实践课题，组织集体研判，随后统筹协调市市场监督管理局迅速响应，对涉及“麒麟大口茶”的仿冒混淆行为开展专项整治。在“第一议题”的政治引领下，市政务服务局党组坚决杜绝将企业诉求当作“部门之间的转办件”，而是从“服务经营主体、维护市场秩序、落实中央决策部署”的政治高度，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，统筹协调、推动解决，确保整治工作不偏方向、不走过场。此次专项整治行动措施有力、推进高效：对昆明市48户涉嫌仿冒混淆门店逐一核查并销号，其中依法立案查处10户，关停违规门店20户。
把学习成效写到企业群众“心坎上”
“第一议题”制度的实践价值，不仅在于解决单个企业的问题，更在于以点带面，推动形成可复制、可推广的经验做法。近年来，市政务服务局党组紧紧围绕习近平总书记关于“营商环境只有更好、没有最好”等重要论述，开展“第一议题”专题学习研讨，以优化营商环境激发经营主体活力，校准工作方向，持续健全政企常态化交流机制，实现企业诉求一站式反映，打造全链条帮办代办服务体系。
2025年2月5日，春节假期后首个工作日，昆明市政务服务中心迎来4位外国投资者。他们带着投资项目，就海关通关、跨境结算、企业注册等事项展开咨询。境外投资者在昆投资普遍存在跨境流程不熟、多部门审批多头跑、项目落地周期长等问题，外资及重点产业项目在工商登记、海关通关、跨境结算、用地审批等环节协同联动不足、服务精准度不高，影响了投资信心与项目落地速度。
市政务服务局党组启动“妈妈式”帮办代办服务，联动市场监管、海关等7个部门，为外资及重点项目提供全流程免费代办、并联审批、在线指导，同步推进名称核准、外汇登记、材料审核；出台《昆明市投资项目行政审批帮办代办服务工作实施方案（试行）》，构建横向协作、纵向联动工作机制，提供“一对一”专属服务，当好企业“战略合伙人”；优化审批闭环，压缩审核时限，实现外资企业当天申请、当天领照。
转化学习成果，提升工作实效
2025年以来，昆明市政务服务管理局党组开展“第一议题”学习37次，围绕“优化营商环境”“激发经营主体活力”等主题，研究提出并推动落实企业问题解决措施91条。局党组始终把“第一议题”作为淬炼党性的“大熔炉”、推动工作的“加油站”，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为优化营商环境、服务高质量发展的实干实效。转化为政治自觉，筑牢服务根基。始终牢记政务服务管理局是政治机关、服务窗口，坚持以人民为中心的发展思想，把“为民服务”作为根本宗旨，在窗口服务中亮身份、当先锋、作表率，打造政治过硬、作风优良、业务精湛的政务服务铁军。转化为改革动力，提升服务效能。外国投资者从政策咨询到完成公司注册仅用6天，获赞“有速度更有温度”；设立10个投资服务站点，常态化提供 “妈妈式” 帮办代办服务，有效破解审批痛点堵点；近3年累计为企业服务近2000次，完成代办事项800余项，精准服务了重点项目。转化为担当精神，服务发展大局。2025年以来累计开展“局长坐诊接诉”16期，服务企业89家，办理企业诉求89件。将企业全生命周期“需求清单”精准转化为政府 “服务清单”，助力企业兑现招商引资优惠政策资金4500余万元，杉杉锂电项目110天投产，华为区域总部19天土地挂牌，沪滇临港科技城16个月竣工，创造出令人惊叹的“昆明速度”。转化为清廉作风，涵养政治生态。将“第一议题”学习与党纪学习、警示教育相结合，组织学习政务服务领域典型案例，观看警示教育片，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，让昆明营商环境、政务服务、公共资源交易更加阳光、高效、清廉。
撰 稿：蒋 倩、罗 浩
审 核：詹绍洪
