【带头夯实基层基础，全面提高机关党建质量】

构建党建标准体系 筑牢提质增效之基 

—昆明市人民政府办公室推行党建工作标准体系的实践探索

昆明市人民政府办公室机关党委

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，昆明市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，践行“夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量”有关要求，针对日常机关党建工作中存在的“标准要求模糊、流程执行随意”等问题，借鉴优秀单位先进工作经验，以构建“全要素覆盖、全流程规范、全周期管理”党建工作业务标准为基础，编制《昆明市人民政府办公室党建工作标准体系》（以下简称《标准体系》），推动机关党建从“经验驱动”向“标准引领”转型升级。

一、 建章立制，绘制“全要素”标准图谱

习近平总书记指出“标准决定质量”，市政府办公室始终坚持将标准化建设作为提升机关党建质量的“总抓手”。一是夯实制度根基，充分调研分析党支部日常工作中存在的问题和“模糊标准”，制发《昆明市人民政府办公室党建工作标准体系》，从机关党组、机关党委、机关纪委、党支部、党员管理、绩效评价等6个方面，制定详细工作标准和文本范例，配套《党员发展全程纪实表填报模板》《“云岭先锋”规范化操作模板》等23套标准化模板和流程图，推动“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实到位且标准统一。二是突出分类指导，针对党组织类型多样的特点，明确共性标准基础规范和分类评价标准，各党支部依据共性指标对照标准“过筛子”，实现发展党员、党费收缴、流动党员排查、基层党组织按期换届等基础工作全程规范且可追溯。同时，区分机关处室联合党支部、离退休党支部和驻外机构党支部三类主体，制定对应的评价标准，实现“一套标准管到底、各类支部有指引”。三是健全考评机制。将党建工作列为年度行政效能绩效评价的重要指标，建立干部综合能力和素养培养机制，将标准化建设纳入党支部绩效评价的核心指标，考评结果与评优评先和选拔任用有机结合，形成明责、履责、考责的完整闭环，一体推进党员干部党建和业务能力素养同步提升，有效提升党支部主动对标升级意识。

二、 强化闭环管控，确保“全过程”落地见效

标准化体系的生命力在于执行，以流程再造为核心，推进党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”深度转变。一是构建刚性执行机制，让标准“立起来”。建立“标准执行—过程评估—考核改进”闭环管理，将《标准体系》作为党务干部履职“必修课”，实行“月度督促+半年考评+年度总评”模式，按月下发《月度党支部规范化建设工作提醒》督促执行，半年出具“问题清单”限期销号整改，年度总评情况与年度绩效考核、评优评先刚性挂钩。二是抓动态优化提升，让标准“活起来”。坚持问题导向，通过动态优化，定期收集党支部实践反馈，结合巡察反馈问题，对标准体系进行迭代升级，确保体系始终契合新形势新要求。三是压紧压实责任链条，让标准“落下去”。同步制定《党组工作责任清单》《年度党建工作要点》《党支部年度工作计划》等工作清单，将规范化建设与“四级四岗”责任清单深度融合，构建党组负总责、机关党委抓统筹、支部抓落实、党员齐参与的责任体系，实现党建责任层层压实。

三、 深化成果运用，推动“全方位”赋能增效

通过标准化体系建设常态化运行，实现了“规定动作标准化、自选动作特色化”的良性互动，让支部既有“硬约束”的底线，更有“软创新”的空间。一是晋位升级见实效。有效推动党支部“调优、扩先、提中、治软”行动，党支部标准化规范化建设效果突出，4个“一般”党支部全部晋级，晋级率达100%。二是党建业务深融合。党支部从烦琐的事务性工作中解放更多精力，投入到服务群众中，创建2支“春城先锋服务队”，利用“党建+热线”和“党建+法治”模式开展系列服务活动，完成全市现行有效行政规范性文件审核352份，受理热线诉求208.6万件，在融合中推进各项民生诉求高效解决。三是聚焦民生解难题。将标准化流程管理引入民生诉求办理，依托“书记领办”项目和三个“我为”活动，有效解决群众急难愁盼问题，360件纸质营业执照诉求高效解决，155项“灯不亮、路不平”长期诉求有效解决，335件汛期强降雨受灾诉求全面解决。

经过一年实践，党建工作标准化体系逐渐成为提升机关党建质量的核心引擎，党建工作初步实现了从“软要求”到“硬约束”、从“粗放式”到“精细化”的根本转变。下一步，市政府办公室将持续深化《党建工作标准体系》建设成果运用，重点在“智慧升级、品牌打造、持续升级”上下功夫，推进标准化建设与业务创新深度融合，为高质量履行“三服务”职责提供了坚实保障。

撰稿人：黄麟清

审核人：赵 文