新时代普法工作面临诸多挑战，立法与普法存在“时间差”，专业法规与群众理解存在“认知差”，普法供给与需求存在“错位差”，这些问题导致法律法规宣传普及存在不足，影响了法律的实施效果。近年来，昆明市人大常委会以党建为引领，将普法深度融入人大工作，构建全链条式普法体系，获评全国“八五”普法中期表现突出单位。2025年，继续立足既有工作基础，持续深化“常委会党组、机关党组、机关党委、党支部”四级责任传导机制，持续深化机制创新、强化实践赋能，推动普法工作提质增效，为法治昆明建设注入新动能。
党建引领压实普法责任。坚持把责任落实作为普法工作的根本保障，通过健全传导机制、强化支部作用、突出党员引领，实现党建与普法工作同频共振、深度融合。一是强化党组统筹领导。将普法纳入常委会党组、机关党组年度工作要点，推动普法成效纳入党组织年度述职评议内容。常委会主要领导全程参与普法工作，分管领导牵头组织年度法治活动，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的闭环责任链条。二是夯实支部战斗堡垒。机关党支部结合巩固拓展党纪学习教育成果工作、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将普法任务融入主题党日、廉政教育等活动，通过“三会一课”等载体开展法治学习和宣传8次，开展对口职能培训4期，培训代表及干部200余人次，深化党建与业务双融双促。三是突出党员的先锋模范作用。组建党员普法团队，持续优化团队配置，形成“法治微课下基层”常态化机制。聚焦基层治理难点，在调研、志愿服务中同步提供普法解答10余次，推动党员普法向基层末梢延伸。
深化法治思想凝心铸魂。以习近平法治思想为引领，通过制度化学习、全覆盖培训、立体化宣传，筑牢普法工作的思想根基，为化解认知壁垒提供理论支撑。一是理论学习制度化。将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点内容，围绕“习近平法治思想与地方立法实践”等主题开展专题学习4次。机关党组会议设立“纪法知识每月学”固定议题，累计开展党内法规和法治思想专题学习10余次。二是教育培训全覆盖。将习近平法治思想作为干部培训必修课，实现干部参训率100%。更新完善“应知应会”清单，依托履职能力提升班等平台，组织专题培训，提升干部法治水平。组织副科级以上干部通过观看庭审视频、现场参与等方式旁听庭审活动，开展以案释法。三是宣传阵地立体化。充分运用多种形式开展习近平法治思想宣传工作，在机关数字展厅、网站、微信公众号等平台，开设“学习习近平法治思想”专栏，发布宣传视频20余部。加强机关党建文化长廊建设，打造“法治文化与红色文化”融合展示平台，年度参观人数超200人次。在智慧人大展示屏滚动播放普法主题视频，年均更新法治宣传标语30余条，形成“线上+线下”立体传播格局。
创新立法普法融合机制。立足立法职能优势，建立“法规起草同步发布背景解读、审议阶段同步开展意见征集、法规通过后同步进行专题宣讲”的“三同步”机制，破解立法与普法衔接难题，推动法规从文本走向实践。一是健全立法普法“三同步”机制。持续在文明观鸥、物业管理等法规立法中深化落实“三同步”机制。跟踪《昆明市石寨山大遗址保护条例》立法全过程制作的《普法动漫：与法同行守护石寨山》获中宣部推介。二是创新法规条款普法功能。在地方性法规中嵌入两类普法条款。第一类为责任型条款，如《昆明市轿子山国家级自然保护区条例》第九条明确管护机构普法职责；第二类为解读型条款，如《昆明市生活垃圾处理条例》对“可回收物”“有害垃圾”等专业术语进行明确定义。三是建立立法后评估“双提升”模式。对《昆明市大气污染防治条例》《昆明市公园条例》等法规开展立法后评估。评估过程中拓宽公众参与，通过问卷调查、公开征求意见等渠道吸纳公众意见，使公众有效参与并了解相关法规内容，使法规更贴民心，形成了“针对性普法”的良好效果，实现“立法评估+定向普法”双效提升。
打造基层普法实践阵地。坚持以人民为中心，通过织密阵地网络、推动资源融合、开展精准服务，让普法工作扎根基层、贴近群众。实现“点站融合”，开展精准普法，让普法扎根基层。一是构建基层普法网络。织密基层阵地网络，持续巩固提升已建成的1255个代表活动阵地、18个基层立法联系点、19个全过程人民民主立法实践基地。依托阵地，持续加强对立法全过程的宣传解读，广泛宣传、解读法律法规。成立全省首个法律专业代表工作站，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，深入推动法治宣传教育工作，增强推进问题解决的实效。二是深化“点站融合”建设。深入贯彻落实基层立法联系点与人大代表工作站融合建设办法，实现“民意征集+普法宣传+代表履职”三位一体，经验获《人民代表报》刊载。三是实施精准普法行动。在观鸥、民营经济等法规调研中开展精准普法10余场，覆盖社区、企业、学校等群体，实现调研与普法同频推进。
推动法治文化持续浸润。聚焦文化育人，通过品牌化建设、特色化活动、立体化传播，让法治精神融入社会生活，彰显普法工作实践成效。一是推动阵地建设品牌化。翠湖、关上等社区形成特色普法模式。2025年立足“社区+品牌”普法矩阵建设，升级3个社区品牌阵地，新增“民法典案例馆”“网络法治体验馆”，增设电子普法屏15块，丰富实体普法载体。二是推动主题活动特色化。每年紧扣重要节点和宣传主题开展专题活动。2025年聚焦民法典深化与网络普法，组织开展民法典线上学习系列活动；拍摄普法微电影《守护石寨山：石寨山大遗址立法保护纪实》，在“砥砺四十法润云岭”暨云南省第五届法治微电影微视频微动漫大赛中被省委宣传部、省委政法委评为三等奖，充分发挥了示范引领作用。三是推动媒体传播立体化。年均制作短视频2部，官网年均解读50余篇，公众号推送300余条，形成“指尖普法”新常态。市级及以上媒体刊发法治相关报道20余篇，强化传播效应。
撰稿：郑泽林
审核：杨信德
