今年以来，昆明市残疾人联合会党组紧紧围绕“探索党建引领残疾人共融共享的基层治理新路径”改革任务，实施“赋能增收”就业行动，在促进残疾人多渠道灵活就业创业方面积极探索。同时，依托“春城暖阳”党建联建共建工作载体，以党组织的组织力柔性撬动了一批社会资源和社会力量助力残疾人及家属就业创业，形成了具有昆明特色、传递春城温度的党建引领残疾人就业创业街区、社区、小镇、园区的“四创模式”。截至目前，全市各级残联党组织共走访207家用人单位，开发岗位1238个，推荐残疾人就业1051人次，全市城乡新增残疾人就业1799人，开展残疾人就业跟踪回访服务1052人次，一大批特殊困难残疾人及部分重度残疾人家属通过多渠道灵活就业实现增收创收。
一、 融合商圈经济，建立党建引领残疾人就业创业街区
以商业街区、集市、夜市等为重点，通过发挥党建联建共建的平台功能，链接街道和社区基层党组织、“三新”组织等成员单位优势资源，发动相关品牌商户、爱心企业、市集管理方及扶残助残志愿者等社会力量共同助力残疾人就业创业。一是助力“作品”变“商品”。通过链接包装设计、广告策划等资源，从设计、包装、传播和销售多个环节，帮助残疾人手工作品提升市场竞争力。如，通过党建联建共建平台链接呈贡区万达广场、吾悦广场等商圈资源，将商场的中庭、大厅等公共空间以及电子显示屏、表演舞台等免费提供给聋哑残疾人举办“无声发芽集市”售卖残疾人手工作品，受到社会各界好评。二是助力“手艺”变“收益”。发动商圈提供公益摊位（展位）、组织主题活动义卖、商圈公共空间展卖、定点商户代卖以及网络平台售卖等，多措并举拓展残疾人手工作品销售渠道。如五华区同仁街充分利用夜间文化与旅游消费集聚区优势，依托党建联建共建平台链接街道、社区、“三新”组织党组织等成员单位和品牌商户、爱心企业、市集管理方及扶残助残志愿者等社会力量，创设“星星画廊”及开展主题义卖活动。三是提供“便利”变“福利”。研发“昆明市春城暖阳扶残助残资源库”微信小程序，通过线上“点单”、线下“接单”，广泛开展残健结对帮扶、扶残助残“微心愿”认领、公益助残服务、惠残政策落地等暖心活动，千方百计为残疾人就业创业提供就近就便服务。如，五华区祥云街社区依托党建联建共建平台链接商圈资源创办“同仁公益市集”，截至目前已累计提供残疾人专用公益摊位97个，售出残疾人手工艺原创作品766件，销售额达2.6万元，直接帮扶113名残疾人实现灵活就业，间接帮助五华区残疾妇女手工编织刺绣工作室销售3000余件生产的作品，带动残疾妇女增收近6.8万元。同仁街被省残联挂牌命名为全省首条“残疾人就业创业示范街”，被昆明市委组织部、市残联挂牌命名成为全市首条“春城暖阳党建带群建扶残助残公益示范街”。
二、 融合基层治理，建立党建引领残疾人就业创业社区
以城市社区为重点，充分发挥党建联建共建的资源集聚优势和社区党组织的主体作用，打破街道、社区、公共单位等各级各类党组织隶属、壁垒助力残疾人就业创业。一是用足阵地资源。发挥社区阵地优势，因地制宜将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间等改造为免费经营场地，优先向就业困难残疾人提供；依托社区党群服务中心（站）等阵地展售残疾人手工作品。如官渡区的关上街道中心区社区、太和街道和平路社区发挥党群服务中心阵地优势，以公共空间置换服务项目，链接“EGO”公益组织创建“初星咖啡屋”，设置“慈善超市”、“爱心货架”展售义卖残疾人手工作品，助力残疾人创收增收。二是用活服务资源。以社区基层党组织为主体，整合辖区公共单位及联系社区党组织资源优势，通过定制残疾人手工作品、开发适残岗位、引入小微助残项目、搭建实践平台等帮助残疾人实现辅助就业。三是用好实践平台。引入公益组织、社会组织实施残疾人就业创业技能培训、创业辅导等项目，结合文明城市创建、小区治理等开展扶残助残志愿服务，积极探索残疾人手工作品免费直播带货、直播助残服务等助力残疾人创收增收。如，盘龙区鼓楼街道凤凰社区针对无法通过传统零星、集中安置形式就业的“特殊困难”残疾人，整合社区办公场所及党群服务中心公共空间置换服务项目，引入社会组织“蜗牛妈妈”建立“特殊人群就业站”，目前有3名孤独症、3名肢体、2名视力残疾人实现多种渠道就业形态，收入为每人每月800元至1200元，近年来该站累计开展培训活动18期，以盘龙区培智学校残障毕业生为主体的300余名残疾人受益。
三、 融合特色小镇，建立党建引领残疾人就业创业小镇
以官渡古镇为试点，以党建联建共建为抓手，发挥小镇相关党组织的战斗堡垒作用和小镇的特色资源优势助力残疾人就业创业。一是全程服务扶残。依托小镇游客服务中心、党群服务阵地等开展扶残惠残政策宣传、适残岗位信息收集发布、残疾人就业创业政策咨询服务及全程指导帮扶等。二是特色资源助残。发挥小镇的非物质文化遗产展示中心、培训中心、销售平台、龙头企业等特色资源优势，为残疾人作品提供包装、展示、售卖平台。三是链接资源惠残。通过开展残疾人手工技艺培训、适残岗位开发、适残产品“送货上门、计件加工”等帮助残疾人拥有一技之长或实现居家灵活就业。如，联动官渡古镇联合党支部、官渡区国投公司等资源，发挥官渡古镇非遗文创特色古镇优势，以游客服务中心、非遗传承基地、滇剧花灯传习馆等阵地为载体，对残疾人开展面塑、刺绣、内画等非遗技艺培训，对残疾人创作的非遗作品提供包装、展示、售卖平台，近年来云南乌铜走银文化产业有限公司等已累计举办10余期200余名残疾人手工艺培训班，帮助残疾学员实现就业创业。
四、 融合园区发展，建立党建引领残疾人就业创业园区
以全市各级各类园区为重点，发挥党建联盟的桥梁纽带作用，以园区“三新”组织党组织为龙头，充分整合园区党群服务阵地矩阵、商业街区、园中园、企业孵化平台、企业密集的产业集群、集中安置残疾人就业企业、文创基地、电商平台等资源助力残疾人就业创业。一是开拓市场。结合园区商业街区、园中园的特色资源，因地制宜开展扶残助残宣传、残疾人作品售卖、残疾人公益集市等活动，引导有需求的企业、商家优先使用残疾人手工艺品或涉残企业文创产品作为各类抽奖、促销、慰问等活动的赠品、礼品，促进残疾人增收。二是开发岗位。充分发动“三新”组织党组织合理开发适残岗位，吸纳残疾人就近就便就业：积极组织有就业意向的残疾人深入企业及涉残岗位实地观摩，搭建企业与残疾人面对面沟通交流平台，针对企业用工需求积极为残疾人“量身定制”技能培训等促进人岗相适。三是开展培育。发挥园区企业孵化平台优势和宣传资源优势，及时为入驻企业推介残疾人就业优惠政策，激励和引导用人单位积极开发适残岗位，提升企业品质，实现多方共赢；依托园区文创基地、电商平台等特色资源，积极探索开展“互联网+残疾人就业创业”，帮助更多残疾人实现创业梦、就业梦。如，自贸试验区昆明片区党工委发挥商圈、企业孵化器平台优势促进残疾人多渠道灵活就业创业，积极搭建平台促进残疾人与用人单位精准对接，区内云南昆发塑业有限公司累计集中安置88名残疾人就业，示范带动了区内云南点位新能源科技集团有限公司等一批企业积极开发适残岗位助力残疾人家庭实现就业增收。又如，高新区党工委积极发动龙头企业带头实施残疾人就业帮扶行动，区内昊邦医药集团党委作为“春城暖阳”党建联建共建成员单位，建立困难群体就业帮扶保障机制，由集团党委牵头开展“春雨行动”，研究开发适残岗位，安置9名残疾人（其中4名为一级残疾人）就业的同时，集团党委下属的4个党支部积极建立“党员先锋岗+灵活就业”帮扶机制，近三年促成残疾人等就业困难人员灵活就业269人次；云南植物药业有限公司为残疾员工“量身定制”专属车间提供就业便利并与健全员工同工同酬。
昆明市残疾人联合会党组将持续发挥“春城暖阳”党建联建共建工作的载体功能和平台优势，不断拓展党建引领残疾人就业创业街区、社区、小镇及园区的内涵和外延，撬动更多社会资源、吸聚更多社会力量助力更多残疾人通过多渠道灵活就业创业实现增收。
供稿：刘存珍
审核：陇 猷
