在推进磨憨国际口岸城市建设的战略布局中，市自然资源规划局党组坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，认真贯彻落实市委、市政府部署，以“两统一”职责为核心，统筹局机关四个党支部联合组建“绘就昆明最南端” 党员先锋服务队，紧紧围绕主责主业，从人才支持、规划引领、 要素保障及营商环境优化等领域精准发力，切实把党的政治优势、组织优势持续转化为发展优势、服务效能，助力磨憨国际口岸城市建设跑出“昆明速度”。

在人才支撑上构建“党员领衔+全员协同”攻坚矩阵

以“党员当先锋、全员聚合力”为原则，坚持组织引领、党员带头，牢固树立“全市一盘棋”思想，精心选拔政治过硬、业务精湛、服务优良的技术骨干，组建涵盖地理测绘、规划编制、 用地审批、自然资源执法、不动产登记等多个领域的先锋服务工作组，全面参与磨憨国际口岸城市的规划建设、审批服务工作， 构建多维度人才保障体系，为磨憨建设提供坚实的人才支撑和智力保障，形成“关键岗位有党员、技术攻关有先锋”的攻坚格局， 确保自然资源规划管理工作高效顺畅推进。

在规划引领上构建“全域统筹+精准落地”空间蓝图

一是顶层设计筑基。高标准编制《磨憨国际口岸城市总体发展概念规划》和《磨憨镇国土空间规划（2021-2035年）》，突出磨憨特色，严格落实划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立健全国土空间开发保护制度，优化磨憨国土空间格局，科学配置国土空间资源，为建设开发开放、美丽和谐、宜居宜业的磨憨国际口岸城市提供国土空间保障。同时， 为后续相关规划建设提供法定依据；二是控规编制审批提效。针对经济合作区开发需求，完成21.7平方公里集中建设区控规编 制，创新建立“动态维护”机制，对符合控规单元管控内容的控 规维护简化审批流程，由经济合作区管委会审批，较传统流程缩 短审批时限60%；三是空间优化赋能。为将磨憨打造成为我国面 向南亚东南亚辐射中心的重要支点、中老命运共同体的样板区、 承接产业转移和国际产能合作的示范区、睦邻安邻富邻的民族团结进步模范区，将磨憨建设成为美丽宜居的现代化国际口岸城 市，建立弹性增量空间储备机制，预留建设空间，保障重点产业 平台空间发展需求。

在土地保障上构建“政策创新+流程再造”服务闭环

以“要素跟着项目走”为导向，建立全周期土地保障机制。 一是研究出台制度。系统梳理国家、省、市支持政策，编制《磨憨建设土地政策汇编》，出台《土地征收成片开发方案审批工作 方案》，建立“专人专岗专审”机制，将农转用审批时限压缩至 15 个工作日，较法定时限提速50%；二是精准配置要素。建立重点项目用地台账，实行“一项目一方案”精准保障。通过土地利 用计划指标倾斜，2023年以来累计保障产业用地1200亩，其中 60%用于跨境物流、进出口加工等外向型产业；三是盘活存量土 地。开展低效用地再开发专项行动，通过协议置换、增容技改等 方式，盘活原磨憨糖厂等闲置工业用地380亩，土地利用率提升 40%，为新产业导入腾出空间。

在登记服务上构建“五型窗口+全链服务”营商环境

以“党建+服务”为抓手，打造口岸特色登记体系。一是窗 口建设标准化。在磨憨口岸设立“五位一体”综合受理窗口，实 现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，业务办理 环节由6个精简至1个，平均办结时限压缩至2个工作日；二是 涉企服务创新化。建立“企业专窗+服务专班+每月服务日”机制， 提供“拿地即交证”“交房即交证”等特色服务。2023年3月 颁发首本增量土地不动产权证，开创全省口岸区域“交地即交证” 先例；三是系统对接智能化。推进“互联网+不动产登记”，实现与税务、水务等部门数据共享。2024年先后开通“转移+抵押” 合并办理、林权抵押登记、异地互办等业务，累计办理各类登记 1027 件，得到企业和群众的好评。

撰稿：吴昆融、童切  

审核：白龙飞、詹绍洪