2019年7月9日，中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中总结了党的十八大以来中央和国家机关党的建设取得的显著成绩和6条重要经验，明确了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务，强调要深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，全面提高机关党的建设质量，推动机关党的建设高质量发展。
2019年以来，昆明市市场监督管理局党组（以下简称市局党组）深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，以提升基层党组织组织力为重点，以深入开展历次主题教育为抓手，全面建设政治机关、全面打造党建品牌、全面提高机关党建质量，团结带领全局党员干部奋勇争先，担当作为，为推动昆明市场监管事业高质量发展提供坚强组织保障。
一、 贯彻落实“7·9”重要讲话精神主要做法和取得成效
（一）持续强化政治建设，走好践行“两个维护”的第一方阵，政治能力不断提高
市局党组带头做“两个确立”“两个维护”的坚定捍卫者和忠实践行者，把做到“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，贯彻落实到机关党建工作的全过程和市场监管的各方面，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提高。
一是加强政治机关建设。始终把党的政治建设摆在首位，党组班子带头旗帜鲜明讲政治，带动全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实党组“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示精神，不断提高理论素养。突出党组理论学习中心组的领学作用，发挥机关党委督学作用，提升党支部集中学习质效，引导党员干部学深悟透党的创新理论。二是严肃党内政治生活。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，提高组织生活质量。严格落实“三会一课”等基本制度。2019年以来，市局领导班子成员以普通党员身份参加“三会一课”1000余次，参加主题党日630余次，讲授党课106次。三是抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，每年签订工作责任书。定期分析研判意识形态领域情况，2019年以来，开展分析研判22次。统筹处置食品、药品、计量等市场监管领域各类舆情，营造良好的舆论环境。
（二）深入推进主题教育，在强化理论学习上当好示范，理论武装持续深化
市局党组坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，做到原原本本学、融会贯通学、联系实际学，在真学真信中筑牢思想根基，在真懂真用中践行初心使命。
一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织读书班2期，完成“8个专题”学习研讨，班子成员撰写心得体会104篇。机关党员开展学习交流12次，撰写学习心得体会295篇。制定了调研方案，确定调研主题18个，班子成员召开调研座谈会56次，撰写调研报告18个，制定转化措施58条。聚焦群众反映的热点难点问题，开列问题清单，整改各类问题27个。二是统筹抓好党史学习教育。构建了“1+1+8+N”的党史学习教育体系，召开专题读书班1次，组织专题研讨4次，牵头组织党组理论学习中心组学习8次，党支部组织党员到红色教育基地学习24次，邀请省、市专家学者开展专题宣讲3次。完成“民生实事计划”6项、“为民办实事清单”132项。三是大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牵头制定工作方案，分类梳理9类28项任务清单，确保规定动作不走样。举办读书班2期，组织党组理论学习中心组学习13次。制定调研课题13个，形成调研报告13篇。党支部完成“为民解忧”实事计划69项。制定检视整改问题清单6个，提出整治措施16条。确定专项整治项目1个，制定整治措施11条。
（三）严格落实党建工作责任，在夯实党建基础上不断发力，基层党组织全面过硬
市局党组紧紧围绕健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、抓好基本活动、夯实基本保障五项重点，通过持之以恒抓规范、补短板、促提升、固根基，构建“书记抓、抓书记”的新常态，全局基层党组织全面过硬、政治功能得到充分发挥。
一是着力强化责任落实。每年印发党建工作要点、责任清单、考评清单，层层压实工作责任。定期召开党建工作会，定期向党组汇报党建工作开展情况。创新建立“月安排指导、季督查点评、年考核奖惩”工作机制。大力抓实基层党组织书记抓党建工作述职评议，采取“一述一评”的方式，督促整改存在问题。二是着力强化组织建设。直属事业单位和派出分局均单独设立党支部。选优配强基层党组织专兼职党务干部，及时补齐支委班子，按时完成支部换届选举工作。三是着力强化党建精品培育。五年来，创建“标准先行 监管为民”党建品牌，被市委市直机关工委表彰为“十佳党建品牌”，创建云南省基层党建示范点1个、省级规范化建设示范党支部1个、春城先锋示范党支部1个，五星级党支部3个，市级机关“四强”党支部2个。四是强化党建与业务深度融合。以“对标先进、争创一流”主题实践活动为抓手，紧扣“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，建立10项44个党建工作标准，相关做法在市级机关党建擂台赛中获赛道第一名。五是着力选树先进典型。积极发现、培育、选树、宣传先进典型，2019年以来，1名党员被评为昆明市优秀共产党员，6名干部被市委市直机关工委表彰为优秀党务工作者和优秀共产党员，2个支部被表彰为先进基层党支部。3名同志被选树为市级机关“实干先锋”。市局党组表彰优秀共产党员、优秀党务工作者201名，先进党支部11个。先进典型的示范引领作用不断提高。
（四）持续强化党员教育管理，在建设高质量干部队伍上奋发有为，队伍干事能力不断提高
市局党组坚持把政治标准放在首位，树立注重实干担当的用人导向，通过强化干部队伍教育管理，切实统一思想、凝聚共识、激发动力、推动工作，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用持续提高。
一是严格开展党员教育培训。认真组织“万名党员进党校”培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首课、主课和必修课，组织培训10 期，参训党员覆盖率100%。按要求参加市直机关工委组织的各类专题培训班13期，有效提升党务干部业务能力。二是充分发挥党员先进性和党支部战斗堡垒作用。新冠疫情发生后，加大对先进典型的挖掘及宣传力度，发布疫情防控先进典型事迹专刊18期，对表现突出的13个集体和22名个人予以通报表扬，向市委组织部推荐“全国人民满意的公务员”集体1个、个人3名。大力动员党员服务保障COP15大会，组建了服务保障COP15先锋队，昆明市市场监管系统被省市场监管局通报表扬。三是高质量做好发展党员工作。严格按照25个工作步骤做好发展党员工作，五年来累计发展党员15人。积极参加市委市直机关工委组织的入党积极分子、发展对象和新发展党员培训，培训覆盖率100%。四是提升队伍能力推动发展。加强干部选任力度，大力提拔使用想干事、能干事、干成事的干部，不断激励干部干事创业精气神，持续提振队伍士气。创新开展“业务能手下基层”、“关心干部四必访”活动，有力激发干部队伍活力，强化干部队伍素质。加大干部队伍培训力度，突出党性修养、法律法规和市场监管业务三个方面的培训，推动建设政治素质强、法律意识强、专业能力强的高素质市场监管干部队伍。
（五）大力深化机关作风建设，在建设风清气正的政治生态上久久为功，机关作风持续向好
市局党组严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持整治“四风”问题高压态势，大力弘扬密切联系群众的优良作风，切实把规矩和纪律挺在前面，推动作风建设走深走实。
一是压紧压实全面从严治党政治责任。制定年度落实党风廉政建设主体责任清单，进一步压紧压实工作责任。严格落实“清廉云南”建设工作任务，牢牢抓住权利运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，及时堵塞漏洞，制定完善制度机制15个。每年开展1次廉政风险点排查，督查处室和个人制定完善风险防控措施。推动形成有效的廉政风险防控“制度链条”和“责任链条”。二是持续深化机关作风建设。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省市推进作风革命效能革命若干规定，开展了机关作风专项整治、市场监管行风建设、领导干部“六个严禁”及违规收受红包专项整治、罚没物资管理专项整治、“太平官”专项整治，有效整治庸懒散虚、推脱滑绕、吃拿卡要等作风问题，大力弘扬新风正气。三是持续强化监督执纪问责。坚持把纪律规矩挺在前面，机关纪委对3名违纪党员进行立案调查，配合驻局纪检监察组对20名违纪违法党员干部进行调查处理。调查处理信访件39件。坚持用身边事教育身边人，开展警示教育20次。认真组织“知纪明规懂法”学习教育，推动党员干部坚守底线、不越红线，营造清正廉洁的干事氛围。
（六）大力推进精神文明建设，在党建带群建上持续用力，群团组织桥梁纽带作用更加有力
市局党组坚持党建带群建、群建促党建，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，主动担当、积极作为，党建带群建成效明显。
一是大力弘扬文明新风。积极践行社会主义核心价值观，大力倡导时代新风，持续开展民族团结进步机关创建及“道德模范”、“昆明好人”、“最美家庭”等推荐评选活动，推荐的2名干部获“昆明好人”称号，1户家庭获昆明市“最美家庭”称号，1户家庭获云南省“和谐家庭”称号，2个单位成功创建为昆明市“工人先锋号”。持续开展“光盘行动”等实践活动，大力倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式。二是持续开展文明单位创建。充分发挥基层党组织在文明单位创建中的引领作用，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用，建立健全“党建+文明创建”机制，实现文明单位创建与基层党建工作融合发展，完成“市级文明单位”创建及复审工作。三是持续抓实群团组织工作。坚持党建带群建，工会、共青团、妇委会紧紧围绕党员干部队伍的思想融合、情感融合、工作融合协同开展工作，组织了“市监故事”书画摄影展、庆祝建党100周年主题活动、职工运动会等丰富多彩的活动，群团组织的桥梁纽带作用发挥更加充分。
二、 经验启示
——必须坚持政治统领。政治建设是党的根本性建设。要牢牢把握政治机关属性，坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿到市场监管工作各方面，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——必须坚持融合发展。提高机关党建质量，必须处理好党建和业务的关系。要坚持机关党建和市场监管业务有机融合，坚持抓队伍建设、抓理论学习、抓业务工作三者紧密结合，通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力保障全局各项工作创新发展。
——必须坚持强基固本。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层党组织建设的鲜明导向，以示范党支部创建和党建品牌建设为抓手，用好用活基层党组织书记抓党建述职评议指挥棒，提升基层党组织的组织力，真正使每一名党员都成为一面旗帜，每一个支部都成为一个战斗堡垒。
——必须强化正风肃纪。作风建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。要深刻认识管党治党松一松就反弹的特点，坚决抵制“已经严到位”的错误思想，坚决克服“松劲歇脚、疲劳厌战”的情绪，始终保持战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深刻领会习近平总书记“严”不是要把人管死的重要要求，把引领保障发展作为使命所系、价值所在，努力探索更多严管厚爱实践载体，落实细化“三个区分开来”，明方向、立规矩、正风气、强免疫，调动干部干事创业积极性。
三、 持之以恒贯彻落实“7·9”重要讲话精神，以高质量机关党建引领市场监管工作高质量发展
昆明市市场监督管理局在机关党的建设上虽然取得了显著成效，但依然还存在一些不足之处。比如，政治理论学习力度不够，学用结合不够紧密，组织生活会质量不够高，“三会一课”等基本制度坚持不够好等。新形势下，昆明市市场监督管理局将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，推动机关党建提质增效。
（一）全面加强党的政治建设，持续提升政治能力。深化政治建设。在提升“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”上下功夫，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性，守牢市场监管的政治属性。大力加强对党忠诚教育，开展多形式、多维度学习教育，引导党员干部把对党忠诚体现在贯彻省委、市委的决策部署和市局党组的工作安排上，体现在履职尽责的实效上，体现在日常言行上。
（二）全面深化党的理论武装，深入巩固拓展主题教育成果。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，读原文、悟原理，推动理论学习走深走实。全面落实党组会议“第一议题”制度，牵头组织好党组理论学习中心组学习，用好用活“学习强国”“云岭先锋”等各类学习平台，抓实“微党课”“微讲堂”实践运用。
（三）全面强化基层组织建设，凝聚干事创业精气神。全面提升党支部组织力。坚持以创建“云岭红旗党支部”、“春城先锋示范党支部”为抓手，深化党支部标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和党员领导干部“双联系双指导”制度，强化支部凝聚力，提升支部战斗力。持续推动机关党建和业务工作深度融合，以“对标先进、争创一流”主题实践活动为抓手，以服务中心工作为主旨，把党建工作嵌入到中心工作各环节、贯穿到发展大局全过程，切实发挥好党建工作在引领、推动、服务和保障的重要作用，推进机关党建与业务工作有机融合。
（四）落实全面从严治党政治责任，深入推进纪律作风建设。
深入贯彻落实《党委（党组）贯彻落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善全面从严治党主体责任体系，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯关键点、重点环节和“八小时之外”，对顶风违纪问题从严查处、通报曝光，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
（五）全面强化党建工作保障，推动形成“党建强、队伍优”的良好态势。建强机关党建队伍体系，强化党务干部培养力度，把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，探索建立“帮带、领学”机制，加强党务与业务双向培训、双向锻炼，把党务干部培养成“政治能力强、业务水平精、纪律作风好”的市场监管“尖兵”。全面加强党对群团组织的领导，指导工青妇组织积极开展活动、关爱干部，在开展活动和帮助干部职工解决实际困难中增进队伍团结，增强干部职工的集体归属感和荣誉感，推动干部队伍思想融合、情感融合，提升凝聚力。
供稿：冯海艳
审核：顾云顺
