昆明市财政局为全力促进昆明市经济平稳健康发展，紧紧围绕财政中心工作，充分发挥财政监督职能，不断优化创新内部监督检查工作机制，有力提升了内部管理能力。实践证明，坚持开展高效的内部监督检查，才能为有效落实市委、市政府重大战略决策部署和保证资金安全规范运行提供有力保障有效激发了内生动力，才能有力促进“当好排头兵”大讨论大竞赛活动。

一、 善于发现弱项短板，高位统筹谋划布局

前些年，市财政局在开展内部监督检查工作中没少下功夫，但实施效果不够理想， 一些同志对内部监督检查的重要性认识不足，把内部监督检查认为是挑毛病、找岔子、整治人，“自家人搞自家人”。再者内部监督工作目标不清晰，工作机制不完善，统筹监督合力不够，成果运用率较底，导致内部监督形式大于内容，范围过窄，合力不够，不敢自我亮剑，自身肌体隐患依存。为此，市财政局党组多次召开党组会认真总结并分析研判，结合面临的新形势、新任务、新要求，围绕全力促进昆明市经济平稳健康发展，紧紧抓住预算管理这个龙头，围绕疫情防控、产业发展、营商环境、乡村振兴、“三保”保障等重点项目，积极推动产业升级和创新发展，切实保障和改善民生，有力促进城乡协调发展，全力支持区域性国际中心城市建设，加快推进建立现代财政制度等重点任务。结合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动、作风革命效能建设和实施“财政质量年”行动，提出目标化、全面化、一体化、实效化、制度化、成果化的“七化”内部监督检查工作目标，要求在狠抓日常监督的基础上，坚持按季度开展，注重稳步推进；坚持创新形式，增强监督实效；坚持统筹力量，凝聚工作合力；坚持刀刃向内，聚焦落实整改，为扎实全面高效开展内部监督检查工作打下了坚实的基础。

二、 不断优化工作机制，凝聚监督工作合力

“众人拾柴火焰高”。为逐步形成内部督查的“大监督”格局，紧密结合财政各项工作目标任务实际和财政监督工作要求，整合了具有监督职能内设机构承担相应的监督责任，对班子成员和内设机构进一步细化责任清单，明确任务分工，压实工作责任，形成了众擎易举一盘棋、责有悠归抓落实的工作格局，并在监督中体现服务，在服务中履行监管职能。

一是统筹整合监督力量。按照“抓整合、聚合力、增效能”的思路，研究制定了《中共昆明市财政局党组关于统筹监督力量提升监督效能的实施方案》，建立了统筹协调领导机制，对统筹专项检查，监督信息资源共享、违规违纪线索处处置、违规使用财政资金黑名单通报、监督中再监督以制度形式确定下来。注重强化内设各预算管理机构的日常监督工作，局内综合监督职能机构在日常监督的基础上进行重点监督和再监督，做到分工明确，各履其责，相互配合，密切协作，进一步形成整体监督合力，高效协同发力。

二是建立“六个监督”工作机制。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，巩固党风廉政建设取得的成果，按照驻财政局纪检组提出加强“六个监督”要求，依据《中共昆明市财政局党组关于落实驻财政纪检组加强“六个监督”的工作制度》，结合财政工作实际，各牵头内设职能机构从政治监督、职责监督、重点监督、四风监督、制度监督、案件监督六个方面强化落实“六个监督”工作机制。

三是创新“1+5+Ｎ”内部监督检查工作模式。在过去“3+Ｎ”的内部监督检查模式的基础上，优化创新“1+5+Ｎ”内部监督检查工作模式：“1”是主体责任。由财政监督处承担主体责任，牵头综合协调、组织实施全局内部监督检查工作；“5”是牵头责任。财政监督处在总牵头和负责职责范围内的具体事项外，由办公室、预算处、法规处、人教处、机关党委5个处室牵头负责内部监督检查工作。“N”是具体事项。主要是由财政监督处和5个牵头处室负责机关内部运转、预算管理、人事教育管理、财政法制建设、基层组织生活制度落实和党风廉政建设等方面的“N”个具体事项。并根据形势任务变化，年度重点工作任务不断调整内部监督检查工作事项，确保财政重点工作任务及时圆满顺利完成。

三、 聚焦发现问题整改，注重推进成果转化

一是始终坚持问题导向，聚焦有效落实整改。坚持把内部监督检查的落脚点放在找准问题、剖析原因、落实整改、推进工作上。在每季度内部监督检查中，坚持问题曝光、分类梳理、明确责任、限定时限、督查督办、账单管理、回头查看、成果运用的工作方式。2017年以来，通过内部监督检查发现预算执行、预决算公开、账户管理、政府采购、绩效管理、审计配合、扶贫资金、财政信息化建设、批办交办件办理、内控制度落实、巡视巡察整改、基层组织生活制度落实等问题，均一一得到了有效整改。2018年以来，对市委常委会、市政府常务会、市委目督办、市政府目督办督查督办事项进行任务分解1627项，向班子成员及内设机构印发督查督办通知217期，共出台政策性文件79件，以长效机制的建立防止问题发生反弹。

二是注重成果转化运用，推动工作作风转变。积极推进内部监督成果转化和运用，充分发挥内部监督检查工作的激励和鞭策效应.通过按季度通报内部监督检查工作整体情况，使局党组能够发现财政管理工作存在的主要问题，及时调整工作重点，完善工作措施；使班子成员能够认识到分管内设机构的弱项短板，及时研究制定具体措施办法；使内设机构能够认识到自身存在的问题不足，着力固强补弱，提高标准，迎头赶上。并做到与内部考核奖惩相挂钩，及时落实严肃监督执纪问责“抓早抓小，有病就治”的要求，做到查摆一个、震慑一片。

通过开展内部监督检查和成果的有效转化运用，有效激发了全局干部职工服务保障昆明市经济社会发展大局和积极做好财政管理工作的内生动力，局机关工作学习的氛围进一步浓厚，法规法纪意识进一步增强，不担当、不作为、慢作为和推躲绕滑的现象得到根本遏制，风清气正的政治生态有效形成。

                                                                                                   供稿：赵宪国

                                                                                                    审核：魏云辉

                                                                                                 （昆明市财政局）