为扎实推动全面从严治党向纵深发展，2021年6月以来，昆明市市场监督管理局党组和驻局纪检监察组全面开展机关作风专项整治，聚焦“慵懒散虚”、“推脱滑绕”、“吃拿卡要”三类重点问题，通过“学、查、评、改、建、考”六个阶段，在四个方面实现了作风转变，提升了在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现“五强五带头”，建设让党中央放心、让人民群众满意的“模范机关”力度和深度。
直面问题不回避。2019年3月机构改革后，昆明市市场监管局加快机构整合、职能融合、人员磨合，实现“合并”到“合力”。但是，干部队伍存在的顽瘴痼疾、不正之风却没有得到有力、有效的整治，严重影响了市场监管事业高质量发展。一是“慵懒散虚”，创先争优劲头不足。因循守旧、固步自封的“躺平”作风，不求上进、坐而论道的“君子”作风，监管理念、监管能力、监管方式与新形势、新要求、新征程不相适应，看不到差距、看不到危机。在培育市场主体、智慧市场监管系统建设运用方面远远落后于其他城市。这些差距，表面看是发展的差距，实则是工作标准、工作状态的差距。二是“推脱滑绕”，担当作为勇气不够。绕来绕去、抽象肯定具体否定的“内卷”作风，人很忙事没动、水面打滚的“点卯”作风，严重影响了工作的落实效果。个别分局守土不尽责，监管不到位，落实工作有差距，出现被诫勉问责情况。三是“吃拿卡要”，遵纪守法意识不强。少数党员干部，违反中央八项规定和党的纪律，严重损害了队伍形象。市市场监管局成立以来，违法违纪案件频发高发，受党纪处分干部12人、政务处分干部4人、党内问责干部5人，约占全局干部总人数的4.4%。
精准硬解硬措施。以全面从严治党为主线，学习借鉴全国政法队伍教育整顿经验做法，坚持严的主基调不动摇，聚焦“慵懒散虚”、“推脱滑绕”、“吃拿卡要”三类重点问题，局党组以身作则、以上率下，通过“学、查、评、改、建、考”六个阶段，以学促治、以查促治、以建促治的硬措施狠刹歪风邪气，弘扬新风正气。一是以学促治。编印了《学习资料》，组织干部认真学习党章、“准则”、“条例”、中央八项规定以及各类法规。开展“以案释法”活动，梳理市场监管系统全国典型案例34个、昆明典型案例6个，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。在全局干部大会上，定期实名通报查处的作风建设典型案例，用身边事教育身边人，使党员干部受触动、警醒、知止。二是以查促治。坚持“自查从宽，被查从严”，对“五局合一”以来受理的群众投诉举报、查办的违纪违法案件，巡视巡察反馈问题等，综合分析查找出三类作风问题36种表现，并要求全局干部逐一对照检查，制定问题清单和整改清单，“两个清单”经组织评议后通过OA平台进行公示。设置投诉举报电话、举报箱、“群众网上投诉码上办”，线上线下全方位接受监督，严肃查处不作为、假作为、慢作为、乱作为行为，共受理信访举报39件，党纪政务立案7件，组织处理2件。三是以建促治。建立“三个最严”制度：最严格的工作目标量化考核制度，围绕整治“慵懒散虚”，出台《工作目标管理考核实施办法》和《工作绩效考核评分细则》，推行“红黑旗”制度，对每季度考核靠前、靠后的处室（分局）分别授予红旗、黑旗；连续3次考核为末两位的处室（分局），由市局党组按照干管权限对主要负责同志进行组织调整，连续3次考核在前三位的，在评优评先和干部选拔使用时优先考虑。最严密的权责清单制度，围绕整治“推脱滑绕”，从684部法律法规和规范性文件中梳理出市场监管权责事项1004项，形成《昆明市市场监督管理局权责事项清单》，并分解细化到各个处室，印制《昆明市市场监督管理局权责事项责任部门任务分解表》，实现权力清晰，责任明确。最严肃的责任追究制度，围绕整治“吃拿卡要”，实施“四个一律”：凡是涉及“吃拿卡要”的信访举报一律优先受理，凡是涉及“吃拿卡要”的问题线索一律优先处置，凡是涉及“吃拿卡要”的案件一律快查快处，凡是涉及“吃拿卡要”的人和事一律通报曝光，综合运用通报、诫勉、组织处理、纪律处分等手段从严惩处。认真梳理排查廉政风险点，加强对行政许可、评审核查、检验检测、执法办案、资金使用、政府采购、干部选拔等重点领域权力运行的监督制约，实现源头防治。
作风转变能担当。在半年多的专项整治中，全局上下提高认识，落实措施，力行提升，在四个方面实现了作风转变，提升了在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现“五强五带头”，建设让党中央放心、让人民群众满意的“模范机关”。一是在完成重大任务中转变作风。在COP15大会期间，市市场监管局承担食品、药品、特种设备、产品质量安全、市场秩序整治等服务保障任务。市局从市县两级市场监管部门抽调236名党员干部，组建了22支先锋队全天候驻点值守，他们日均步行20000步，用脚步丈量安全，用行动诠释担当。在食材总仓，31名先锋队员成了24小时“守仓人”，对所有入仓食材进行检验检测，由于需要在3种温度的仓库不断切换走动，常常经历“冰火两重天”的煎熬。出货最多往往是在凌晨，需要披星戴月押运食材，没有一名队员叫苦叫累。服务保障COP15，昆明市场监管人以优良作风交出了一份优异答卷：总仓食材保障“零风险”，酒店餐桌安全“零隐患”，社会餐饮安全“零事故”，会期市场秩序“零违法”。会后，省市场监管局、省药监局在全省通报表扬昆明市场监管局。二是在服务企业发展中转变作风。牢固树立“监管就是服务”的理念，深入推进“放管服”改革，打造宽松便捷的营商环境。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，推进企业登记便利化改革，在全省率先使用“云签名”“刷脸认证”等功能，行政审批事项实现“一门、一网、一窗、一次”办理，企业开办时间由3天降为1天；在全省率先上线开办企业“一窗通”平台、“随时办”模块。不久前，世界最大消防车辆制造商之一卢森宝亚集团欲在昆明投资发展，市局行政审批处第一时间主动联系企业，与企业进行深入交流研商，为企业快速解决问题并在四个工作小时内完成营业执照办理，企业对市场监管服务态度和办事效率竖起了大拇指。三是在维护群众利益中转变作风。开展民生领域执法办案“铁拳行动”，坚决查处危害食品、药品、产品质量和特种设备安全、违反教育“双减”政策、侵犯知识产权等违法案件。全面推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开），着力解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。通过目标考核督促、工作情况通报等制度，着力解决不想办案、不敢办案、不会办案，充分发挥执法办案“利剑”作用，坚决“除杂草、斩乱象”，形成“查办一起、震慑一片”的效果。全市市场监管系统共开展“双随机、一公开”“飞行检查”156次，发现问题3761个，查处违法案件2556件，同比增长64.89%。四是在工作创新提质中转变作风。通过在全市系统内集思广益、群策群力，我们确定了“服务发展、监管为民、创新务实、高效廉洁”的新时代昆明市场监管精神，制定了《昆明市市场监管局关于开展“创新提质年”活动的工作方案》，从工作理念、监管方式、技术应用、重点工作、履职能力、党的建设六个方面提出了17项创新提质举措。对标全国先进、立足自身差距，市局33个处室、5个派出分局共提出创新工作47项，目前已初步完成23项，其余各项正在积极推进中。
光荣的历史使命、宏伟的奋斗目标离不开过硬的作风，昆明市市场监管局将以“永远在路上”的韧劲，一以贯之从严治党、一刻不停正风肃纪，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设一支政治过硬、作风优良、本领突出、创新务实，全心全意为人民服务的新时代市场监管队伍。
供稿：陈星宇、雷垠涓
审核：顾云顺
（昆明市市场监管局）
