昆明市市场监管局党组将党史学习教育成效转化为履职尽责的内生动力，在市场监管服务保障COP15工作中，把牢政治站位，高位统筹，党支部和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，冲锋在前、攻坚克难、担当作为，实现了三大提升，取得四大成效，彰显党建力量，在大战中践行了初心使命，圆满完成了COP15期间市场监管食品安全保障工作，在大考中交出满意答卷。
把牢一个站位。市局党组始终提高政治站位，压实把方向管大局保落实职责，高位统筹部署，将党史学习教育成果转化为服务保障的实际行动。一是深入学习，统一思想。让全体干部职工认识到COP15大会是全球新冠肺炎疫情暴发后，首次共同探讨全球生物多样性保护的高规格国际会议，也是我国今年最重要的主场外交活动之一，做好大会筹备服务保障工作，是一项重大政治任务，是对全市市场监管系统忠诚担当和能力作风的最大考验，必须坚定信念，磨砺顽强意志，锤炼过硬作风，以最高政治站位压实责任，以最严工作要求守住底线，以最强责任担当树好形象，在服务保障COP15的大战大考中，做到万无一失，展现新时代昆明市场监管队伍的良好风貌。二是精准研判，对标提质。对筹备工作中出现的难点、堵点和痛点问题，组织专家开展分析研究，找出症结，结合开展“四标”工作，党组书记和其他党组成员分别带队外出调研学习，对标学习借鉴杭州G20峰会、上海进博会等重大活动经验做法并结合昆明实际，组织系统编制工作方案。三是建立机制，高效运转。9月临战状态下，对外成立了包括省、市市场监管、商务、餐饮与美食行业协会和东方环球公司等成员单位在内的会场餐饮服务保障领导小组及办公室，进一步明确供餐服务保障任务；对内建立了以局组书记为总指挥长的“三办六部”工作专班，分别负责综合协调、后勤保障、督查督办，以及食品安全保障、药品医疗器械化妆品安全监管、特种设备安全监察、产品质量安全监管、消费环境建设、市场秩序整顿等工作，统一工作标准、统一工作流程，对大会各关键要害部位实施重点监管保障。邀请国内专家、省级专家进行现场指导授课，强化监管人员保障能力。
发挥二个作用。市局基层党组织和党员充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，始终坚守党的工作高于一切和党员身份意识，围绕中心服务大局，积极投入服务保障工作。一是勇挑重担，攻坚克难。机关第四党支部从工作之初，持续近2年的时间里，面对困难不退缩，遇到问题不逃避，在党组的领导下，党支部副书记首先站出来领任务，跑调研，对标杭州G20峰会经验做法，起草方案，党支部党员业务骨干临危受命，一起推演、总结、研究，修改完善方案，其他党员和业务能手纷纷加入其中，最终编制下发了《COP15会场餐饮服务保障工作方案》、《COP15昆明市食品安全保障工作方案》、《COP15食材集中供应商遴选实施方案》、《COP15重要接待场所周边食品安全百日整治工作方案》等一整套具有指导性、操作性的制度范本，编制《市场监管驻点监管人员工作手册》，为服务保障工作探索出一条符合昆明实际、高效可行的路径。二是冲锋在前，发挥作用。党组织闻令而动，由全系统145名党员干部成立22支COP15市场监管服务保障先锋队，全力以赴做好攻坚冲刺。10月8日，举行先锋队出征仪式，22支先锋队分别进驻COP15主会场、食材总仓、17个接待酒店，按照“一个点位一名科级带队领导、一个点位一支保障队伍”，开展全天候24小时驻点监管保障，全力以赴保安全、优服务、树形象，真正做到政治过硬、本领高强、作风优良、能打胜仗。三是围绕重点，担当作为。一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面鲜红的旗帜。从党组成员到机关各党支部、每一名共产党员紧紧围绕“预防为主、风险管理、全程控制、确保安全”和“强化服务、畅通维权、打击违法，维护市场秩序”两条主线，分片包保、划片包干，死守“核心位点”，采取24小时全天候驻点监管的方式，对主会场、食材总仓、17个接待酒店的食材快检、加工操作、供餐保障、特种设备等进行监督检查，守牢安全底线。严防“中间外围”，对重点商圈、重点景区、重要交通枢纽及主会场和17个接待酒店周边500米半径范围，开展食品、药品、特种设备、产品质量安全、市场秩序、消费环境巡查检查。整顿“全市覆盖”，在全市范围内开展“净餐馆”“管集市”百日攻坚、“放心消费迎盛会”等行动，对市场违法行为进行专项整治和集中执法，营造安定有序的市场环境和消费环境。
实现三个提升。一是系统干部队伍能力素质实现“大提升”。市场监管部门自“五局合一”以来，仍然存在系统内沟通联络不到位、内部处室协调联动不充分的问题，既缺乏工作上的沟通和交流，也缺乏情感上的互通和互融。在此次难得的重大活动保障工作，来自市局、14个县区局以及基层市场监管所的同志们为了干好一件事、实现一个目标，同吃同住、共思共研，无数个不眠之夜、无数次起早贪黑，使这群平凡的市场监管人，因坚守和奉献而不凡，通过这次“大考”磨砺，整个市场监管队伍提振了精气神、增强了凝聚力、提升了战斗力。二是系统治理能力“大提升”。根据中国生物多样性保护与绿色发展基金会《绿会指数T/CGDF 00001-2019》标准和《COP15昆明市绿色办会工作实施方案》，督促供餐单位减少食物浪费、符合饮食标准、禁用一次性餐饮具。向主会场供餐单位和接待酒店发放《绿色办会倡议书》，通过美团等网络订餐平台及媒体向全市餐饮单位发放《致全市餐饮经营者的倡议书》，倡导形成绿色健康经营理念；建立昆明智慧市场监管平台，构建全过程、可追溯、智慧化的食品安全监管体系和市场监管远程视频调度系统，对各保障点位工作进行安排部署，通过实战切实将环境保护、资源节约的生态文明理念和系统化智慧化管理理念落到实处，市场监管治理能力更加科学完善。三是城市消费环境实现“大提升”。通过“净餐馆”专项行动、“放心消费迎盛会”等行动，实现“五个放心”，创建“放心消费在昆明”承诺单位8263户，消费维权服务站327个，全市范围内规范打造了40条“净餐馆”示范特色餐饮街区，通过昆明市餐饮与美食行业协会向参会嘉宾推荐主城区30条特色餐饮街区、100家特色餐饮服务单位，打造“放心消费在昆明”的城市名片，提高参会嘉宾的满意度和认可度，展示美丽春城形象。
取得四个成效。COP15期间，党建引领，勠 力同心，昆明市场监管人交出了一份优异的答卷，一是总仓食材保障实现“零风险”。COP15供餐单位食材首次采用集中供应并设立食材总仓，通过实行统一采购、统一验收、统一检验、统一存储、统一配送，形成全链条闭环式管理。食材总仓保供了滇池国际会展中心和洲际酒店米面粮油等大宗食品和畜禽肉类、生鲜果蔬等产品，共入出仓食材94个品种，总重78吨，完成生鲜食材的快速检测497批次，检出21批次不合格产品，已现场监督销毁，有力保障了会议期间餐食的安全和品质。二是重要接待场所实现“零隐患”。食品安全和特种设备安全是市场监管保障的重中之重。在会前对主会场、接待酒店及周边地毯式检查、立案查处、整改、取缔的基础上，持续加大工作力度。对接待酒店连续开展了5轮特种设备安全排查，发现安全隐患266条，完成整改266条，拆除存在安全隐患设备2台，更换设备6台；开展6次电梯应急救援演练和2次大型游乐设施应急救援演练。10月11日-15日，驻场监管人员对主会场和17个接待酒店共执法1447人次，巡查保障点位454次，保障供餐266餐次，保障参会代表、工作人员55370人次用餐；对食品及原辅料开展快检6488批次、食品加工及就餐场所环境快检3376批次；对34批次不符合采购要求的食品原料进行拒收，对环境快检不合格项目督促及时完成整改。现场检查发现367个问题，均已当场全部整改，彻底消除餐饮环节风险隐患，确保大会用餐全部安全可靠，两个安全万无一失。三是社会餐饮安全实现“零事故”。大会期间加强对重要场所周边、主城区特色街区、特色餐饮店等就餐集中的餐饮场所巡查力度。10月11日—15日，全系统共出动执法人员3588人次，监督检查餐饮服务单位7301家次，责令整改186家。对公安、团市委、消防等会议保障单位招标的餐饮服务单位及志愿者所在大学食堂安排各地市场监管部门开展包保责任监管，保障未在主会场用早餐的540名志愿者场外就餐安全，为安保人员提供安全快餐4万余份。会议期间,全市没有发生一起食品安全事件，展示了春城良好的食品安全保障形象。四是会期市场秩序实现“零违法”。坚持以生态文明理念引领工作，对机场、高铁站、花鸟市场、木材交易场所、中药材市场、餐饮示范街区、集贸市场等区域进行集中整治，邀请市林草局、市森林公安等单位开展联合执法检查和宣传普法，建立跨部门、市区所三级联动处置机制。自9月以来，共查办市场监管领域行政执法案件337件，开展检查督查400余次，关停涉及野生动植物及其经营户257户，下架野生动植物及其制品1200余件，下架涉及野生动植物及其制品广告6500余份，下架涉长江禁捕渔获物菜单2700余件、渔获物1000余件，为树立“动物王国”“植物王国”“中国春城”的美好城市形象营造了良好的市场环境。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。历经COP15第一阶段会议的考验，昆明市市场监管局党组和各级党组织、全体党员经受住了一次重大考验，得到全方位的历练和提升，在大考中交出满意答卷。此时此刻，COP15第二阶段会议的帷幕正徐徐拉开，昆明市建设生态化国际化现代化城市的号角已经吹响，我们将继续深化党史学习教育成果，进一步坚定信心、提振精神，履职尽责、担当作为，以更加昂扬的斗志和姿态，趋势而上，凝心聚力再扬帆。
供稿：雷垠涓
审核：顾云顺
