【编者按】昆明市税务局以构建“综合横通强党建”的税务系统机关基层党建工作新格局为着力，强化政治责任，抓实基础规范，推进机关党建引领与税费业务深度融合。现将其经验做法予以印发，以供学习借鉴。
强责任 抓规范 促融合
着力提升税务系统机关党建效能
一、 基本情况
昆明市税务局机关党委设立于国税地税机构合并时的2018年10月，下设1个直属党委（第一税务分局直属党委），39个党支部（其中：离退休人员党支部6个），共有党员709人，其中，离退休党员215人。
二、 机关党建工作主要做法
（一）突出党对税收工作的全面领导，进一步压实机关党建主体责任。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，以构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新“综合横通强党建”工作机制为着力，成立市税务局党建工作领导小组及其办公室，制定《市税务局党委落实全面从严治党主体责任清单》、《市税务局机关2020年党建工作要点》、《市税务局机关2020年基层党建工作重点任务项目清单》、《市税务局党委书记、党委委员、机关党支部书记抓基层党建工作责任清单》，及时召开工作布置会、推进会和书记抓基层党建述职测评考核会，抓实抓细各项责任的落实。今年将在2019年第一轮政治巡察的基础上对6个基层单位党委和4个机关党支部开展第二轮政治巡察，并对第一轮巡察的4个基层单位党委进行“回头看”。把机关基层党建工作纳入市局党委重要议事日程，形成专题研究机关党建的工作机制。党委书记认真履行党建工作“第一责任人”职责，主动研究部署督查机关党建工作，党委班子成员认真履行机关党建工作责任，加强对分管部门（单位）、基层党建工作联系点的指导和督查，做到机关党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同督导。结合工作实际制定出台机关党建7项工作制度，统一和规范机关基层党组织工作开展。按季召开机关党委委员、纪委委员会议（必要时扩大到各直属党组织书记），研究部署机关党建重点工作并形成会议纪要。加强对机关基层党组织落实“三会一课”、“主题党日”、“党费日”以及组织生活会、民主评议党员和领导干部参加双重组织生活等党内制度的督促指导，从严从实严肃规范党内组织生活。强化党建经费保障，党员教育培训、阵地建设等经费纳入机关年度预算，完成上级机关临时部署任务所需经费一事一议，确保工作正常开展。从2020年开始，明确每个党支部每年可外出开展2次“主题党日”活动，所需费用按有关标准据实报销。
（二）突出“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是把“不忘初心、牢记使命”作为机关党建的永恒主题，组织召开全市税务系统“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”动员大会，采取自查自纠、督查检查、问责追究等形式，督促指导全市税务系统各基层单位党委和机关基层党组织，从落实主题教育各环节任务情况、专项整治完成情况、问题整改完成情况、专题民主生活会、专题组织生活会查摆问题整改情况、党委班子、支部班子及成员、普通党员个人查摆问题整改情况等5个方面认真开展“回头看”，进一步查缺补漏，补齐短板，切实把主题教育成果转化为加强机关基层党建、促进税收改革发展的强劲动力。二是注重“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化的协调统一。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神及对税收工作的重要指示批示精神为重点，坚持机关党委统一要求与机关基层党组织“自选动作”相结合，按月制定下发机关政治理论学习计划，统筹开展减税降费、扫黑除恶、疫情防控、优化营商环境、创建全国文明城市（单位）等“主题党日”活动，督促指导机关基层党组织制定报备党支部工作计划、“主题党日”计划、“三会一课”计划并严格落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。参加市直机关“创新奋进、担当作为”主题演讲及征文比赛，分获优秀组织奖、一等奖1人、二等奖2人、二等奖1篇，三等奖3篇；代表市直机关组队参加全市学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛，荣获团体三等奖。
（三）突出夯实机关基层党建基础，进一步提升党支部规范化达标创建质量层次。把支部建在科室上，24个科室均独立设置了党支部，并由部门负责人担任支部书记，为深入推进党建引领与业务融合奠定了良好基础。一是研究制定机关基层党支部达标创建工作方案和台账模板，按照一支部一方案要求，对标对表全程对达标创建工作进行指导、督促和把关，经上级机关考核验收，33个在职党支部全部创建为规范化建设达标党支部，累计达标率为84.6%，其中，2个党支部创建为市级“四星级”示范党支部、1个党支部创建为市级“五星级”示范党支部。二是加强学习培训教育。举办党性提升培训班、党支部书记、党务骨干培训班，对全市税务系统各级党组织书记开展了全覆盖的党务工作培训。坚持每半月一次的“讲习所”集中学习制度，实现对机关党员学习教育的全覆盖。三是扎实开展党建精品培育行动，提升党建品牌内涵。巩固提升“党建领航·和谐税收”第一批党建品牌内涵层次，突出税收职能，围绕减税降费、优化营商环境等重点工作不断培育党建精品，市局机关收入核算科党支部、第一税务分局直属党委第三党支部被命名为“市级行政中心党建示范带”第二批示范点。扎实抓好剩余8个基层党组织达标创建推进落实工作，确保全部基层党组织实现达标创建全覆盖；不断深化党建精品意识，年内力争再培育2个基层党建示范点、4个四星级、五星级示范党支部。四是深入开展机关基层党建调研督导。对规范化党支部达标创建台帐开展全面检查，深入落实“智慧党建”各项目标任务，按月通报网上党支部工作纪实情况，持续整治机关党建“灯下黑”，补齐工作短板，提升创建质效。
（四）突出党建引领与业务融合，进一步增强机关党建内在动力。市税务局党委聚焦党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职责和核心任务，促进机关党建与税费业务深度融合，以高质量的机关党建工作引领和推进新时代税收现代化。一是突出深化推进模范机关建设。紧紧围绕组织收入、建强队伍、纳税服务、优化营商环境等重点工作，研究制定《市税务局机关创建“模范机关”实施方案》。二是着眼机关党建特点和改革发展大局，充分借鉴系统内外机关党建工作的经验做法，研究制定了《关于切实发挥党建引领作用，促进党建工作与税费业务深度融合任务清单》，确立了机关党建与税费业务深度融合的18个类别45个责任事项106条具体落实措施，明确了责任领导、牵头部门和完成时限。三是大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，从政治建设、专业能力、收入质量和作风形象等4方面着手，对标湖南长沙、河北石家庄、四川成都、陕西西安、重庆江北等全国税务系统内有标杆作用的经验做法，研究制定了《市局机关寻标对标达标创标行动实施方案》，确立了开展“寻标对标达标创标行动”的目标要求、行动原则、主要任务及工作要求。四是将业务融合清单和模范机关创建、“寻标对标达标创标行动”落实情况纳入基层单位党委书记和机关基层党组织书记抓基层党建述职测评考核的必须内容，作为政治巡察的重要方面，有效解决党建和业务“两张皮”的问题，力促机关党建与税费业务互动共赢，协调发展。深入践行税务机关首先是政治机关的理念，加强党对税收工作的全面领导，大力弘扬“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，深化税务机构人合、事合、心合、力合。扎实开展为期半年的“严制度防风险，严纪律促提升”专项整治活动，对履行“两个责任”、落实决策部署、执行税收政策、规范内部管理、干部队伍建设等情况全面排查整治。在2019年全国纳税人满意度专项调查全国27个省会城市中列第4名、西南片区第1名的基础上，持续用力优化税务服务环境，连续4次进入全市营商环境第三方评价“红榜”，3次得分名列“红榜”榜首。
（五）突出加大党建信息宣传力度，进一步树立税务系统机关党建的品牌和形象。建立税务系统机关党建信息宣传的网络体系，及时总结宣传机关党建的经验做法，不断提升昆明税务机关党建工作的影响力。去年，各类信息宣传平台采用党建信息40余篇，其中：《共产党员网》、《新华网》、《云南网》累计采用12篇，市税务局机关1名同志被市直机关工委推荐为全市组织系统“优秀信息宣传员”。据不完全统计，2020年截止目前，《新华网》、《人民网》、《中新网》、《云南网》、《云南通》、《昆明机关党建网》和税务总局微信公众等平台累计采用我局机关党建信息63篇，机关党建信息宣传工作实现了新的突破和提升。
（供 稿：昆明市税务局机关党委 审核：詹绍洪 王琼）
