第一部分

中共昆明市市级机关工委主要职能和基本情况

一、 主要职能

（一）主要职能

市级机关工委是市委的派出机构。

1、 根据党章、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及党中央和省、市委对党的建设的要求，制定市级机关党的建设的规划，指导基层党组织搞好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，做好对党员的管理和教育工作。

2、 围绕市委、市政府的中心工作，提出贯彻意见，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和市委、市政府决定的贯彻执行。

3、 按管理权限，负责审批市级机关各部门(单位)机关党组织的设置；负责审批市级机关各部门(单位)机关党委(总支、支部)班子成员和机关纪委书记、副书记；协助有关部门做好选拔配备机关党委、党总支专职书记的工作。

4、 指导机关各级党组织实施对党员特别是副县级以上领导干部的监督，及时向市委反映部委办局、群众团体和单位领导班子及领导干部的情况；负责检查、监督机关副县级以上党员领导干部执行双重民主生活会制度的情况。

5、 协助市委组织部管理机关党委、党总支专职书记或副书记；配合有关部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对部委办局、群众团体和单位党员领导干部的任免、调动、奖惩提出意见和建议。

6、 指导各部委办局、群众团体和单位机关党组织做好党的建设工作和精神文明建设工作。

7、 按规定权限，负责对党员违反党纪的查处工作。

8、 负责培训基层党组织专、兼职党务干部；负责对入党积极分子的培训；审批直属党总支、党支部发展党员和预备党员转正。

9、 领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依据各自的章程独立负责地开展工作。

10、 完成市委交办的其他工作。

（二）2015年各项工作任务圆满完成

市级机关工委下属直属机关党组织79个，基层党组织640个，直属党员总数12713名；市级机关工会联合会下属基层机关工会145个，工会会员11127名；市级机关团工委下属基层机关团组织42个，机关团员242名。市级机关妇委会下属基层机关妇委会、妇女小组72个，机关妇女3156人。

2015年，市级机关工委深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，按照市委十届六次全会和市“两会”确定的工作目标，紧紧围绕机关党的建设工作，周密部署，精心安排，狠抓落实，圆满完成了今年的各项工作任务。

1、 加强理论学习，进一步坚定机关干部职工理想信念

（1）强化理论武装，突出理想信念教育。一是认真组织市级机关的理论学习。为抓好学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义理论教育和“中国梦”的宣传教育。工委及时下发通知要求各级党组织把理论学习与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动相结合，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真利用中心组理论学习和干部学习日，重点学习党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南时的重要讲话精神；学习李纪恒、陈豪在全省领导干部大会上的讲话、《党委中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神座谈会文集----把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入》等，切实把机关党员干部的思想和行动统一到中央和省市委的要求和部署上来。二是大力推进社会主义核心价值观培育和践行。工委利用学雷锋志愿者行动、“我们的节日”等活动，大力弘扬中华优秀传统文化。推进“讲文明树新风”活动的持续开展。在“迎接国家卫生城市复审”和“深化节俭养德全民节约”活动中向机关各基层党组织下发通知，倡议大家做全市节俭养德全民节约行动的表率，把节俭养德全民节约行动推向深入。三是做好“书香昆明”的推进工作。为建好、用好“书香昆明”公共阅读服务点。工委订阅党建理论学习宣传刊物《中直党建》、《党建研究》、《云岭先锋》等12种刊物送至机关各支部，送达率为100%。四是积极推进网络党建，加大宣传力度。充分利用《昆明机关党建网》，加强市级机关党建工作的宣传，全年编辑发布《机关党建宣传动态》12期。启动市级机关单位门户网站开设党建内容窗口工作，构建市级机关党建宣传网络。五是深入开展法制宣传教育工作。全面推进依法治国和社会主义民主政治建设，做好市级机关2015年全民普法工作。举办“十八大以来法制建设的新思路新思想解析”的法制宣传讲座。完成国家“六五”普法收官之年的考核验收工作，对市级机关的“六五”普法检查验收工作进行了安排布署，对28家单位进行了抽查，推荐出8家市级机关先进集体和15名先进个人。六是做好《时代前沿知识讲座》、《机关大课堂》的组织工作。积极协助组织市级机关领导干部参加了四期《时代前沿知识讲座》。邀请省国家安全厅范江处长、知名童话作家杨红樱、中国研究型医院学会心肺复苏协会委员马桂林讲授了内容为“颜色革命与国家安全”、“阅读点亮童年、爱心温暖童心”、“红十字会应急救护知识”的四期《机关大课堂》知识讲座。七是积极开展机关文化月活动。举办了第九届职工运动会，与市博物馆联合举办了纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年图片展，邀请云南大学教授进行专题讲座。

（2）在“三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育中，发挥带头示范作用。把抓好专题教育和加强机关党建工作紧密结合起来，研究制定 “两方案两计划”，即“三严三实”和 “忠诚干净担当”专题教育实施方案和三个专题的学习研讨方案，召开动员会进行动员部署，专题研究市委组织部根据随机调研提出的“关于对专题教育工作的意见建议”，制定具体整改措施。2月12日和5月28日，工委书记先后两次带头讲党课，班子其他成员按照党课计划讲了专题党课。组织开展三个专题七次学习研讨，会前学好必读篇目，认真准备研讨发言提纲，研讨中突出问题导向，研讨内容聚焦，联系个人紧密。坚持边学边查边改，通过谈心谈话，发放征求意见表，深入基层听意见等方式，我查找问题6个，制定整改措施12条。查找出工委领导班子9个方面不严不实的问题，制定班子问题具体整改措施22条，明确了整改责任人，班子成员制定具体整改措施27条，确定了整改时限，做到边学边查边改，现已整改到位。新建制度2项。组织开展了“六个严禁”专项整治、“为官不为”整治和纪律作风突出问题专项整治。

2、 打牢基层基础，全面推进机关基层党组织建设

（1）以党建目标管理为抓手，全面推动落实党建工作责任。

一是年初及早谋划，组织召开2015年机关党建工作会，总结2014年机关党建工作，安排部署2015年机关党建工作，要求机关各级党组织坚持思想教育从严，加强思想政治工作；坚持组织建设从严，夯实基层组织；坚持作风要求从严，着力持续改进机关作风；坚持制度执行从严，着力落实党建工作制度；坚持党建带群建，着力发挥机关工、青、妇组织作用。并把这些要求细化为年度党建责任目标。二是逐级建立党建目标管理，工委与77个直属党组织签订《2015年市级机关党建目标考核责任书》，把部门党委（党组）履行指导责任情况纳入目标管理，直属党组织逐级建立基层党组织党建工作目标管理，逐级分解责任，层层传导压力。三是强化党建目标考核管理和督查，对直属党组织党建工作目标责任体系进行培训，组建3个调研检查组，对直属党组织2015党建目标完成情况进行2轮督查，督查结果在直属党组织内通报。通过建立工作失误登记制度、强化平时业务指导、强化随机调研抽查、加大工作通报力度“四项”措施，机关党建目标日常考核向规范化、精细化、制度化转变。四是强化考核结果运用，把考核结果作为党组织评优评先和党组织书记推荐任用的重要依据。五是深入开展调查研究，结合研究起草《关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》、《关于进一步加强人民团体党的建设工作的意见》两个改革文件，深入8个县区、20个部门和3个村、社区开展调查研究，进行工作指导，为基层讲课4场。六是召开班子会，及时传达学习市委专题教育暨基层组织建设工作会精神，要求各分管领导认真总结前三季度工作，查缺补漏，抓紧最后三个月，全面完成年度党建目标任务。安排三个组，组织对直属党组织党建目标任务的抽查，督促落实。

（2）坚持抓基层、打基础，机关基层组织活力得到增强。一是加强发展党员工作的宏观指导与调控，举办了发展党员工作专题培训，举办了1期172人参加的入党积极分子、入党发展对象培训班，1期152人参加的“市级机关新党员培训班”，对发展党员工作进行调研督查，及时纠正存在问题，把好党员“入口”关。今年发展新党员84名。二是深化服务型党组织建设，机关党组织认真落实脱贫攻坚“挂包帮” “转走访”、脱贫攻坚与基层党建“双推进”、在职党员进社区等工作。认真履行联席会议成员单位职责，组织对所属党组织“挂包帮” “转走访”工作进行督促检查。深化市级机关“三型”党组织示范点创建，确定“三型”党组织示范点创建单位12个，开展机关服务型党组织典型案例征集活动。三是持续打造机关党建工作精品和亮点，以“践行三严三实要求，做忠诚干净担当的实践者”为主题，开展“昆明跨越当先锋 机关党建走前头”活动，继续培育、推广已命名的37个机关党建品牌、17个“三型”党组织示范点。四是抓好基层党建“有效提升”党组织创建工作和软弱涣散党组织整顿，我和两位副书记包保联系5个“后进”党组织，进行指导和督促落实整顿措施，现5个后进党组织全部已整顿到位。五是严格党员教育管理，严肃党内政治生活，贯彻落实《云南省从严从实管理党员若干规定》和市委十届七次全会“党建制度落实年”要求，加强调研督查，推动党员领导干部参加双重组织生活会制度，基层党支部“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度的落实。大力支持和指导流动党员党委利用网上党支部、QQ群、微信等方式，加强对流动党员的管理和教育。六是完善党内激励、关怀、帮扶机制，春节期间和七一”前夕下拨党费，走访慰问机关困难党员和老党员，向机关生活困难党员、重病党员发放关爱党员资金。

（3）坚持选优训强，强化党建带头人队伍建设。

一是选优配强党组织书记，督促、指导10个任期届满的市级机关党组织开展好公推直选换届选举工作和5个党组织负责人调整审批。与这些单位的党组书记就公推直选换届选举有关工作进行沟通，加强具体指导。二是强化教育和培训，继续落实《市级机关直属党组织负责人任前谈话办法》，对新任职的直属党组织书记进行任职和廉政谈话，对贯彻《条例》、履行书记职责、廉洁从政提出明确要求。举办了1期213人参加的市级机关2015年基层党支部书记培训班，与市委组织部在北京大学举办联合举办了103人参加的“北京大学—昆明市市级机关党组织书记领导力提升研修班”，提升了党组织书记综合素质。

（4）加强对县区机关党建工作的业务指导。认真落实《昆明市市级机关工委指导县区机关党（工）委业务工作的实施意见》，召开县区机关党（工）委党建工作座谈会、县区机关党建工作联席会，建立《市级机关工委领导联系县区机关党（工）委制度》，我和两位副书记分别联系4个县区机关党（工）委，加强了对县区机关党（工）委的工作指导，初步形成了市、县区上下联动、机关党建全市一盘棋的局面。

（5）推进机关党建制度改革。一是出台了《关于加强机关文化建设的指导意见》。二是出台了《关于在市级机关党组织中开展三级联述联评联考的实施办法》。三是正在研究草拟《关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》、《关于进一步加强人民团体党的建设工作的意见》两个文件，待省委文件下发后，抓紧修改完善、征求意见等工作，再按程序报批。

3、 发挥群团组织优势，机关工作环境持续优化

（1）开展丰富多彩的文体活动，活跃机关职工文化生活。积极组织机关各部门开展文体活动，在昆明市红塔体育中心举行市级机关第十四届保龄球比赛。在昆明理工大学举办“市级机关计算机应用技能竞赛”。在呈贡新区离退休干部活动中心举办由32家单位82位参赛选手参加的迎新春象棋比赛，丰富了机关干部职工业余文化生活。

（2）以青年喜爱的活动为载体，积极为机关青年搭建成才平台。积极开展青年志愿者活动。组织50余名机关青年在昆明世博园参加“爱在路上”公益徒步活动并进行捐助。在“学雷锋志愿者活动日”组织80名机关青年开展了“传承雷锋精神 ，青年志愿先行”为主题的学雷锋志愿者活动。组织20余名机关团员青年代表到东川开展“爱心同行--红领巾手拉手温暖行动”，分别为阿旺长岭子小学、阿旺木多小学，拖布卡小学捐赠价值1万余元的文化体育用品。开展了纪念“五四”运动96周年系列活动。

（3）以讲座、节日庆祝等活动为载体服务机关妇女。与市妇联、呈贡区妇联举办“真情相约·牵手呈贡”交友联谊活动,共360多人参加。召开机关妇女工作会暨庆祝“三.八”妇女节活动,共70余人参加。开展寻找"最美家庭"活动,共向妇联推荐20户家庭参加评选。与市妇联共同完成 “智慧母亲 健康家庭”大型社会公益项目启动会暨首场讲座,共130人参加。

二、 部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2015年部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个（中共昆明市市级机关工委）。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

编制2015年部门决算时，市级机关工委2015年9月实有在职人数28人，10月退休1人，12月31日实有在职人员27人（人员超编是由于市委组织部安置军队转业人员）。其中：行政编制26人（含行政工勤编制5人），在职在编实有行政人员27人（含行政工勤人员5人）。

离退休人员31人。其中：离休5人，退休26人。

实有车辆编制5辆，在编实有车辆5辆（其中4辆不在固定资产中）。

第二部分

中共昆明市市级机关工委2015年度部门决算表

第三部门

中共昆明市市级机关工委2015年度部门决算情况说明

一、 收入决算情况说明

2015年市级机关工委决算总收入549.59万元，其中：财政拨款收入549.59万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。

二、 支出决算情况说明

市级机关工委决算总支出549.59万元，其中：基本支出444.60万元()，占总支出的81％；项目支出104.99万元，占总支出的19％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。

（一）基本支出情况

2015年度用于保障市级机关工委正常工作运转的人员经费支出380.75万元，其中工资福利支出（包含基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等）346.83万元、对个人和家庭的补助（住房公积金）33.92万元，占基本支出的86％；日常公用经费（包含办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费等）63.85万元，占基本支出的14％。

（二）项目支出情况

2015年度用于保障市级机关工委完成专项业务工作任务的经费支出104.99万元，具体项目经费开支如下：党建工作经费12万元；党员教育经费10万元；市级机关各项培训经费10万元；群团组织工作经费6万元；机关“四群”工作及扶贫工作经费10万元；机关“文化月”系列活动经费8.37万元；市级机关第九届职工运动会经费45万元；新增资产配置3.62万元。

三、 收入支出决算情况分析

市级机关工委2015年度年初结转和结余0.00万元，本年收入549.59万元，本年支出549.59万元，用事业基金弥补收支差额0.00万元，结余分配0.00万元，年末结转和结余0.00万元。

2015年度收入支出决算情况表

2015年度与2014年度收入支出对比分析表

收入支出增减变动原因分析

本年收支增加：一是工资增资变动；二是相关资金执行标准变化；三是新增项目“2015年举办市级机关第九届职工运动会（每两年举办一次）”。

三、 一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市级机关工委2015年度一般公共预算财政拨款年初结转和结余0.00万元，本年收入549.59万元，本年支出549.59万元，占本年支出合计的100%。年末结转和结余0.00万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1. 一般公共服务（类）支出515.67万元，占一般公共预算财政拨款总支出的94%。主要用于行政运行支出410.68万元、一般行政管理事务支出104.99万元。

2. 住房保障支出33.92万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6%。主要用于住房公积金支出33.92万元。

四、 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

市级机关工委2015年财政拨款“三公”经费决算总额13.12万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出12.71万元，公务接待费支出0.41万元。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体体情况

2015年“三公”经费决算数比2014年决算数增加0.57万元，具体情况如下：

1、 因公出国（境）费

2015年市级机关工委因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，比2014年决算增加0万元。

2、 公务用车购置及运行维护费

2015年市级机关工委购置公务用车0辆，年末公务用车保有量5辆，公务用车购置及运行维护费12.71万元。其中：购置费0万元，比2014年决算增加0万元；运行维护费12.71万元，比2014年决算增加0.62万元，主要用于保障市级机关工委开展公务用车所发生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3、 公务接待费

2015年市级机关工委共执行国内公务接待63人，公务接待费开支0.41万元，比2014年决算减少0.05万元，主要用于保障市级机关工委开展公务接待等所发生的费用。

五、 其他事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

市级机关工委2015年机关运行经费支出63.85万元，与上年对比增加支出12.09万元,主要原因资金执行标准提高。市级机关工委机关运行经费主要用于商品和服务支出。

（二）固定资产情况说明

市级机关工委2014年度固定资产数为472,523.96元。2015度固定资产增加36,190.00元（新购置了办公电脑、打印机、摄像机等办公设备）。本年合计固定资产数为508,713.96元。

六、 本年度部门决算等财务工作开展情况

（一）财务管理、决算组织、编报、审核情况。

市级机关工委严格按相关法律法和规章制度要求进行财务管理、决算组织、编报、审核工作。

（二）决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况。

我委严格按照相关规定要求进行决算公开工作。

中共昆明市市级机关工委

2019年9月