做合格党员 从学习党章开始
——“两学一做”讲党课提纲
市纪委常委 段增华
（2016年8月12日）
同志们：
按照委局对“两学一做”专题教育的安排，今天在这里与大家一起共同学习和交流，我讲的题目是《做合格党员 从学习党章开始》，谈谈自己的学习认识和体会。
首先让我们来了解一下“两学一做”专题教育的背景：
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，２０１６年在全体共产党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
２０１６年２月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。看过方案的同志都清楚，这次中央开展的“两学一做”学习教育有两个鲜明特点：一是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，是“全面从严治党永远在路上”的又一次出发。二是从集中性教育向经常性教育延伸。“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育的覆盖面不一样，这一次的党内教育是要通过“两学一做”学习教育，要解决党员干部队伍存在的思想、组织、作风、纪律等方面问题，而且还要推动、健全党的组织生活。作为一名党员要深刻认识开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的意义，作为纪检监察党员干部更要带头做政治上的“明白人”。最近通过学习思考，我个人认为做合格党员，首先应从学习党章开始。
一、 掌握几个慨念
1. 党员的慨念。党员既政党的成员，赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。党员是构成政党的基石和细胞。
2. 中国共产党党员的定义：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党，按照程序履行了入党手续的年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子。
3. 党章的慨念。党章，是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。党章是全党必须遵循的总规矩。
4. 《中国共产党章程》的定义：《中国共产党章程》是中国共产党的根本大法，是中国共产党党内生活的最高法规，党章是立党、治党、管党的总章程，是政党的宗旨和行为规范，是党的建设的全面性指导文件，也是共产党人正心修身的根本标准。通常衡量一个政党是否成熟党章是关键因素之一。中国共产党第一部党章诞生于1922年，党的第二次代表大会对一大的【中国共产党纲领】进行了重大修改，制定通过了我党历史上第一部正式党章《中国共产党章程》。二大于1922年7月16日—23日在上海南成都路辅德里625号召开，出席代表12人。当时全国代表有195人。
5. 合格的慨念。合格，指符合标准，符合要求。
二、 学习贯彻《中国共产党章程》的重要意义
1. 学习贯彻党章，是巩固党的执政地位，保持党的先进性的必然要求。习近平总书记指出：党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
2. 学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。
3. 学习贯彻党章是每一个共产党员最基本的义务。我们党建党以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放30多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有四次。
4. 学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。现如今有些党员同志已经把第一身份意识还给了组织，与当初入党宣誓时的那个“新党员”渐行渐远。比如，有的党员不认组织认大师，不学知识学段子，不给好处不办事、给了好处乱办事，对上级百般逢迎、对群众横眉竖眼，月亮是外国的圆、身在曹营心在汉，以熟知“官场潜规则”为荣、践行“腐败亚文化”，对“四风”和特权现象前脚骂完后脚追、更把“有权不用过期作废”奉为座右铭，口头上举双手拥护改革、一动自己的“利益”就跳脚，心为物役，得过且过、尸位素餐，与民争利、觉悟低于群众等等，这些问题违背了党章，与党的宗旨和性质格格不入，在党员队伍中间存在这些问题，已经严重影响了党在群众中的形象，影响了党的先进性、纯洁性。为此，必须通过学习贯彻党章来解决这些问题。
三、 党章的主要内容
党章的主要内容可以用数据来记忆，既：１１１５３。也就是党章有一个总纲，十一章、五十三条。主要内容包括党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。中国共产党现行党章于中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，于2012年11月14日通过。除总纲外共十一章五十三条。
（一）总纲
1. 什么是党章总纲？党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。
2. 总纲的主要内容
(1)规定了中国共产党的性质，最终目标。
(2)行动指南——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观。 (3)概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求(五个方面问题)： ①人类社会发展的普通规律(普通性与特殊性)和选择适合中国国情的发展道路。 ②马列主义理论同中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想。 ③我国当前所处的发展阶段及其特征。 ④规定了初级阶段的基本路线(一个中心、二个基本点)、任务和基本政策。 ⑤加强和改进党的领导，提出四项基本要求。
（二）党章的具体内容(11章53条)
第一章 党员
1. 什么是党员？党员是政党的成员、党的细胞。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。有正式党员和预备党员之分。本章对党员的性质，申请入党人的基本要求，党员的义务、权利，发展党员的基本程序、入党宣誓，预备期党员的教育情况，党员的退党、劝告退党，自动脱党，除名等问题作出了规定。这一章对进口出口都规定得很清楚。
2. 入党誓词与入党誓词的演变。(1)入党宣誓：表示是对党员的要求以及党员对党表示自己愿意承担的政治责任，对党的坚定信念和为党的事业奋斗终身的决心的一种形式。(2)入党誓词：预备党员在入党宣誓仪式上面对党旗宣誓的内容。(3)入党誓词的演变 ①世界上最早的入党誓词：1847年6月世界上第一个共产党的党章——《共产主义者同盟章程》诞生，在章程中对入党誓言作过规定，这是入党誓词的雏形。当时采用了19世纪欧洲非常流行的一种问答载体。其中有三个问题：a.你是否确信财产共有制的原则是真理？b.你是否愿意承担义务，始终不渝地以言语和行动为传播财产共有制的原理并促其在实践中得到实现而努力？c.你是否甘愿服从同盟的决议？②中国共产党不同时期入党誓词的基本内涵，总的分五个时期。红军时期的入党誓词(24字)：严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党。 抗日战争时期的入党誓词：我志愿加入中国共产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。解放战争时期：我志愿加入中国共产党，作如下誓言：（1）终身为共产主义奋斗；（2） 党的利益高于一切；（3）遵守党的纪律；（4）不怕困难，永远为党工作；（5）要做群众的模范；（6）要保守党的秘密；（7）对党有信心；（8）百折不挠，永不叛党。建国时期的入党誓词：我志愿加入中国共产党，承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的秘密，随时准备牺牲个人的一切，为全人类彻底解放奋斗终身。1982年9月6日，党的十二大通过的新党章正式载入了誓词，也就是现行的入党誓词：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
第二章 党的组织制度
1. 什么是党的组织制度？要求党的组织和全体党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。它是发挥党的战斗力和实现党的任务的组织保证。党的组织制度的核心是民主集中制，党章规定了民主集中制的6条基本原则。
2. 组织制度的具体内容。包括党代表和委员会的选举，党组织的建立，上下级组织的关系，对重大问题的决策程序和讨论问题的方法。
第三章 党的中央组织
1. 什么是党的中央组织？ 全党的最高领导机关。按照十六大党章规定，包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央纪委检查委员会、党的中央军事委员会。这一章里对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系作出了规定。
2. 全国代表大会与全国代表会议的区别。全国代表大会是党的立法机关、最高权力机关。职权是听取阿和审查中央委员会和中央纪委的报告，讨论决定重大问题，修改党章，选举央委员会和中央纪检查委员会；正常情况下，每五年举行一次，代表是由全体党员选举产生的。全国代表会议是在两次全国代表大会之间，根据工作需要，由党的中央委员会召集，讨论和决定需要及时解决重大问题，调整和增选中央委员、后补委员和中纪委委员。它的职权与全国代表大会有所不同。
第四章 党的地方组织
什么是党的地方组织？党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市和自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的党的组织。(简单地讲省级以下，县级以上的党的组织)本章对党的地方组织的代表大会的召开，代表大会的职责等作出规定。
第五章 党的基层组织
什么是党的基层组织？是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的组织(包括党委总支、支部)。本章对基层组织组建、任期、基本任务作出了规定。
第六章 党的干部
党的干部及其本质。党的干部，党的事业的骨干力量，党政机关、军队、人民团体中的公职人员。(包含各级国家机关、群众团体、企业事业单位担任领导职务)；党的干部的本质：党章明确规定“党的干部是人民的公仆”。什么是公仆，特指那些全心全意为人民服务的党和国家的工作人员。党的干部的本质就是人民公仆。 马克思最早称掌握巴黎公社权力的人为公仆。恩格斯也曾指出：无产阶级夺取政权之后，必须采取坚决措施，防止国家工作人员“由社会公仆变为社会主人”。党的十二大通过的党章，新增了党的干部一章，首次把人民公仆作为对干部的要求载入党的章程。本章对干部的本质、选拔任用标准、程序、干部应具备的基本条件等问题作出了明确的规定。
第七章 党的纪律
什么是党的纪律？党的纪律是一个政党内拥有制定党内法规权力的机关根据党的章程制定和颁布的，运用党纪处分的手段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范。本章对违纪党员的处分的种类、处理程序作出了规定。党章对纪律没有乏分类，纪律处分条例把纪律分为六大类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
第八章 党的纪律检查机关
什么是党的纪律检查机关？ 简称“纪检机关”，是维护党规党纪和管好党的纪律及协助党委管好党风廉政建设的专门机关，是党的工作的重要部门。主要包括党的中央、地方各级纪律检查委员会和派驻纪律检查组。本章对纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机关的关系等作出规定。
第九章 党组
1. 什么是党组？
党组不是一级党委，是上级党的委员会在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。
2. 什么是非党组织？是指除共产党组织之外的其他组织。在我国这些组织包括：国家机关各部委、国务院直属局的直属经济管理机构以及人民团体；省、市、自治区、直辖市，国家机关的厅、局以及各人民团体；州(地)县(市)政府、人大、政协、机关和政法部门以及各人民团体。
3. 党组与党委的区别？(1)党委是按照党章规定，由全体党员大会或党的代表大会选举产生的，而党组则是由批准其成立的党委指定的。(2)党委可以直接接收或批准接收党员，而党组没有这个权利。(3)党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准党员的纪律处分。(4)党委可以召开党代会(党员大会)，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。(5)党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组则不是一级党委，必须在批准它成立的党委领导下工作。
4. 党组的特点。(1)成员身份的双重性，党组成员一般都是有行政负责人的身份。(2)对上负责的直接性。(3)工作职责的专业性。
第十章 党和共产主义青年团的关系
党和共青团是什么关系？党章第49条规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会的领导。同时受共青团上级组织领导(简单地讲就是领导与被领导关系)。本章对共青团组织的性质、党与共青团的关系作出了规定。
第十一章 党徽党旗 这一章内容是十六大党章新增加的内容。对党徽党旗的颜色、图案、性质及使用要求作出了规定。
四、 怎样学习党章？
1. 做到两个“结合”；要逐字逐句通读党章，把学习党章同本质工作结合起来；要把对照党章检查自己的言行结合起来。
2. 三个“深入思考”；深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行；深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高；深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。
3. 四个“深刻理解”；一要深刻理解党章精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，坚定不移走中国特色社会主义道路。二要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义，深入领会中国特色社会主义的科学内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。三要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义，深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点，自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。四要深刻理解党章中党的建设总体要求和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项内容要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。
4. 六个“联系实际”；一要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际；二要联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际；三要联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际；四要联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际；五要联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际；六要联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际。
5. 要全面掌握党章基本内容；要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，作为一名党员要全面了解和掌握。
6. 要牢固树立党章意识；通过学习党章，我们要严格遵守党章各项规定，要牢固树立党章意识，遵循党章，维护党章，敬畏党章，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导我们工作、活动的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项工作中。
7. 共同维护党章的权威性和严肃性；建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，特别是要实践运用好“四种形态”，对党章意识不强、不按党章规定办事的要按第一种形态及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。
五、 做合格党员
1. 合格党员的标准。
习近平总书记在“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要把做人做事的底线划出来，这个底线就是指法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线。这四条底线是检验合格党员的标尺，也是保证党员干部不触碰和逾越红线的保证。
合格党员的标准（四讲四有）是：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
2. 怎样做合格共产党员？
（1）坚守四条底线，不碰红线。
一要守住法律底线。我们每名党员干部都要树立法制理念和法制思维，不断增强尊法、守法、学法、用法的能力和水平。尤其在中央提出依法治国理念的大背景下，广大党员干部更要依法用权理政，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，带头做有法必依、违法必查、执法必严，全面营造良好的法治氛围。
二要守住纪律底线。每个党员干部必须用党员的标准规范自己的一言一行，始终做到言行一致，表里如一，自觉遵守党内纪律、政治纪律，遵守和维护党章，自觉遵守和严格执行中央八项规定精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒反“四风”，才能真正做到对党忠诚，对人民负责。
三要守住政策底线。党员干部要绝对和无条件的服从、贯彻政策；要学习党的路线方针政策和国家法律法规，努力提高自身政治素养。要切实增强党员意识、宗旨意识、大局意识、看齐意识和责任意识，从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致，维护政令畅通。
四要守住道德底线。良好的道德是党员干部的基本素质。党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德来约束自己的言行，坚守做人做事道德底线；要不断加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。
（2）尊崇党章，不忘初心，用党章规范自己的言行，遵守廉洁自律准则，树立第一身份意识，真正从思想上入党。
（3）努力学习，强化党性修养。思想是行动的先导，学习是进化思想最好的方法。一个党员随着党龄的增长，不是党性修养也随着增强，如果不学习，而是相反。从纪检监察机关办的案件中，那些大大小小的“老虎”“苍蝇”，有谁是天生的?从“好同志”沦为“阶下囚”，轨迹总是相似的。往往就是因为不学习，不强化修养，而是“无”字当头——对党章党规视若无物，无组织无纪律，无底线无节操。心中无戒，行便无忌，最后无法回头、无路可走。
（4）做到“忠诚干净担当”。要忠诚，对党绝对忠诚，忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织；要干净，树立清风正气。看牢自己，绝不放纵妄为；管住家人，绝不放任自流；谨慎交友，绝不放松警惕；要担当，立足岗位作贡献、有作为，做到不用扬鞭自奋蹄。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧，真正发挥党员的先锋模范作用。
（责任编辑：储云峰）
