党是在共同理想、目标下自愿组织起来的战斗集体。所有党员虽然出身、经历、教育程度、社会地位会有不同，在入党后因为分工关系，职务、地位、待遇也会有所不同，但在政治上没有尊卑、高低之分，更没有官员和平民之分，没有也不允许有特殊的党员。这种民主平等关系，就决定了党员行为规范的平等性、同一性。实际生活中存在的执行党的纪律不公平，有法不依，违法不究，一部分人自恃特殊，把自己置于党规党法之外，甚至包庇、纵容坏人，事实上把党的同一性规范变成差异性规范，这是不正常的，是对党员行为规范的亵渎和破坏，是必须坚决予以制止和纠正的。

在党员行为规范面前人人平等的含义是：

第一，全体党员都必须平等地遵守党章和党内各项规章制度：他们依照党规党法平等地享受权力和承担义务；不容许任何人有超越于党员行为规范之外、凌驾于党法之上的特权。

第二，任何党员的正当权力和合法利益都毫无例外地受到保护，他人不得侵犯。

第三，任何党员违反党章、党纪，违背党员行为规范并造成党的损失的，都要依照党章及有关规定受到应有的追究和制裁。邓小平同志说，公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章党纪面前人人平等。谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不允许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。他还严厉批评党内有一些人搞特权、搞特殊化。认为，克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题，这就向我们指明了努力方向。贯彻在党员行为规范面前人人平等原则的最大阻力就是特权思想，而只有毫不妥协地坚持人人平等，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。