2012年上半年，全市各行业系统深入贯彻落实科学发展观，以践行全心全意为人民服务的宗旨为核心，以开展“四群”教育为着力点，积极引导本行业、系统围绕中心、服务大局，组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众，全力推进“和谐单位”建设工程，各行业系统服务意识得到增强、服务作风有新改进、服务效能得以提高、服务能力有了提升。现将活动开展情况总结汇报如下：
      一、基本情况。
      （一）领导重视，有序推进。
      为及时了解掌握全市各行业系统开展“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程开展情况，分析研究存在问题和困难，4月25日，市委副书记、市委政法委书记李邑飞率市级相关部门领导对政法、教育、卫生等行业系统的17个单位开展“四群”教育 实施“和谐单位”建设工程进行了现场调研。调研结束后，调研组召开了“昆明市各行业系统开展“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程调研座谈会”，各行业系统分管领导分别汇报了本系统开展“四群”教育 实施“和谐单位”建设工程情况。市委组织部、市级机关工委领导作了发言，对全市各行业系统开展好“四群”教育 实施“和谐单位”建设工程提出了意见建议。邑飞副书记主持会议并作了重要讲话。对下一步开展好“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程，提出了三点要求：一是深化认识，加强领导；二是完善方案，细化措施；三是创新推动，务求实效。要求各行业系统要进一步明晰目标任务，找载体、搭平台，形成鲜明的行业特点，并在帮助基层解决问题中，创新一批带有指导意义的体制、机制，用以不断推动全市经济社会发展。
     （二）加强领导，明确分工。
    市委“四群”教育领导小组结合市委、市政府开展“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程的新要求，在市委“四群”教育工作领导小组内调整设置了“和谐单位”建设工程办公室。市委组织部常务副部长李康同志任办公室主任，市级机关工委书记陈光辉、市委组织部副部长王秀江同志担任常务副主任，办公室下设综合协调、机关企事业单位指导、宣传报道、督导四个工作组。5月10日，“和谐单位”建设工程办公室召开了第一次联席会议。各成员单位负责人参加了会议。办公室主任李康、常务副主任陈光辉同志分别对开展“和谐单位”建设工程有关工作进行了安排部署，提出了工作要求。会议还讨论通过了《中共昆明市委开展“四群“教育领导小组实施“和谐单位”建设工程办公室关于办公室及各组人员分工的方案》、《关于在全市各行业系统开展“四群”教育实施“和谐单位”建设工程的宣传方案》。为确保“和谐单位”建设工程有序推进，7月2日，“和谐单位”建设工程办公室发文布置“开展和谐单位工作半年总结”相关事宜，要求各行业系统结合行业职责任务、不同党员干部群体的岗位特点，实施分类指导，根据各行业系统“和谐单位”建设工程实施意见要求，认真做好“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程上半年工作总结，并于7月20日前将开展“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程上半年工作总结上报“和谐单位”建设工程办公室。
      （三）强化舆论宣传，推动“和谐单位”建设工程深入开展。
5月14日，“和谐单位”建设工程办公室下发了《关于在全市各行业系统开展“四群”教育实施“和谐单位”建设工程的宣传方案》，要求各行业系统围绕开展“四群”教育中“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，结合“和谐单位”建设的目标要求，做好宣传工作，要求各成员单位认真抓好宣传工作，并定期编写“和谐单位”建设简报和专报。《方案》要求市委政法委（市公安局、市检察院、市中院）、市教育局、市卫生局、市国资委、市文广体局每月报送信息不少于2条，市科技局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等单位每月报送信息不少于1条。“和谐单位”建设工程办公室各成员单位结合各行业特点，采取多种形式，在基层单位营造浓厚的宣传舆论氛围，截至6月30共编发、上报“和谐单位 ”办公室宣传报道组简报共计50余条。宣传报道组大力宣传各行业开展“和谐单位”建设工程先进事迹、有效做法，及时总结推广“和谐单位”建设工程的典型经验和好做法及活动取得的成效，定期编写上报开展“和谐单位”建设简报和专报。
      （四）加大督促检查力度，确保“和谐单位”建设工程取得实效。
      为确保全市开展“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程扎实开展、取得实效，“和谐单位”建设工程办公室专题研究督导指导工作，制定督导工作方案，按照李邑飞副书记在调研座谈会上的要求，分批分类地加强督导指导工作。由原市级机关工委书记（现任调研员）王永华同志带队，于5月16日～18日，深入各行业系统，进行调研督查。调研督查采取听汇报、查阅有关资料、实地勘察等方式，对市国资委（自来水集团有限公司）、市检察院、市文广体局（昆明市文化馆）等单位开展“四群”教育实施“和谐单位”建设工程活动情况进行了督导检查。督查发现，各行业系统，在开展“四群”教育 实施“和谐单位”建设工程中，领导重视，认识到位，组织有力，行动迅速，能根据市委的有关要求，认真抓好落实，取得了初步成效。5月30日至6月6日再次深入下去，对昆明市总工会（云南大山饮品有限公司）、共青团昆明市委、昆明妇女联合会（昆明妇女促进就业中心）、昆明市科技局（昆明技术转移中心）等4个行业系统及3个下属单位开展“四群”教育实施“和谐单位”建设工程活动情况进行了督导检查。两次督导检查发现，各行业系统单位认真按照市委的有关要求，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项目标任务，结合实际，制定方案，分类实施，突出重点，强化落实，取得了一定成效。
      二、各行业系统主要做法及成效。
      （一）市政法系统措施有力，形式多样，确保活动有的放矢。全市政法系统按照《关于深入开展“四群”教育和政法干警核心价值观教育实践活动实施“平安昆明”建设工程的实施意见》，紧扣“平安昆明”建设主题，以密切联系群众为核心，以改变作风为抓手，组织全市政法干警沉下身子听民意，深入基层转作风，服务群众解难题。一是突出重点，多措并举，打造“平安昆明”。全市政法机关137名县处级以上领导干部实行了“挂区”（和谐社区、治安重点和案事件高发区域）”、“包案（事件）”、“联所（庭室）”制度，着力提升政法领导干部在治安防范、矛盾化解、服务群众方面的能力和水平；101个内设机构建立了“八个一”（一个派出所、一个基层法庭、一个派驻检察室、一个基层司法所、一名基层干警、一名基层治保员、一名调解员和一个案件）基层联系点制度，有力推动政法机关深入社区乡村、街头巷尾零距离服务基层、近距离服务群众，积极参与治安动态管理和防范犯罪活动。二是围绕主题，精心组织，认真举办专题培训活动。市委政法委围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”主题，针对实际工作中存在的难点、热点问题及需了解的前沿理论知识，聘请专家学者进行“菜单式”授课，使培训能针对问题讲，干警带着问题学，达到教学相长的效果。从4月13日开始，全市聘请了5名专家学者，从不同工作层面，通过视频会议形式，举办了五次专题讲座，8000余名政法干警参加了学习。三是结合职能，多种形式开展教育实践活动。6月上旬，市委政法委、市委组织部、市委宣传部三家联合下发了《昆明市“十佳政法干警”评选活动实施方案》，正式启动昆明市“十佳政法干警”评选活动。市中级人民法院6月5日成功举办了首届以“政法干警核心价值观”为主题的“昆明法院青年法官论坛”活动，为全市法官搭建了一个提升理念、精研法律、相互沟通交流的平台。市公安局交通警察支队6月15日，举办了“坚定信仰•弘扬人民警察核心价值观”主题演讲比赛，参赛民警以同事的感人事迹、自己的亲身经历为例，讴歌了人民警察牢记宗旨、坚定信仰、无私奉献、任劳任怨的良好工作风貌。
      (二)市卫生系统积极搭建载体，全力推进“和谐卫生”建设工程。一是全面推进以“三好一满意”为主题的“和谐卫生”工程建设活动，努力实现医疗卫生行业“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。各医疗卫生单位在全市卫生系统开展“四群”教育活动实施“和谐卫生”建设工程的实施方案的基础上，还认真研究制定了开展“三好一满意”活动实施方案，切实落实开展好这一主题活动。二是认真开展“百名医师支援基层卫生工程”、支援社区卫生服务工作，有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题。修订《昆明市医师多点执业管理办法》，大力推广医师多点执业。现已办理的1622人多点执业中，其中：在职人员占71.31%，退休人员占28.69%。深入开展城市卫生支援基层工作。组织市健康教育所、市一院、市中医院等九家市属医疗机构的医务人员赴禄劝县则黑乡开展卫生三下乡工作。派出17名专家，对乡村医生进行业务培训29名，对则黑乡100多名初中生开展生理卫生健康讲座，开展妇女普查48人，开展义诊114人。2012年度市属各医院共选派了87名各类别卫生技术人员支援昆明市县（市）区级医院和社区卫生医疗机构。完成2010年—2011年度“万名医师支援农村工程”项目考核评估总结工作。选派46名医师参加2012年“万名医师支援农村工程”项目。
      (三)市教育系统以建设“和谐教育”为主题，积极推进和谐单位建设。一是大力实施“一十百千万”工程。抓住紧密联系群众“一个中心”，迅速启动“四群”教育和“三深入”活动；深入推进“十名”局党委委员带头落实领导干部联系点制度；扎实开展“百名”机关干部下基层驻点入校解决实际问题；全面组织“千名”校长和教育干部深入课堂联系教师促进校园和谐发展；广泛动员“万名”教师开展“师爱进万家”活动。组织开展民情恳谈会60余场，收集意见建议85条，解决实际问题44个。面对面听取群众意见，带头践行市委倡导的“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”的“一线工作法”，认真对照以往开展群众工作的好经验好做法，努力为群众多办事、办实事、办好事。二是深入推进“教育全面发展”工程。以科学发展观为指导，统筹各级各类教育协调发展，进一步扩大教育资源总量，优化教育结构，提高教育质量和效益，建立现代教育体系。突出均衡发展义务教育、大力发展职业教育、突破性发展民办教育“三大重点”，推进“阳光招生”工作，按照各类教育协调发展，学历教育与职前、职后培训并举，教育总体发展水平跨入西部先进行列的要求，整体规划，分步实施。
      （四）市文广体系统真抓实干，取得实效。文广体局召开了“全市文广体系统开展“四群”教育活动 实施“和谐单位”建设工程会议”，以打造“文化昆明”为主题，制发了《关于在全市文化、广播电视、体育系统深入开展“四群”教育活动实施“和谐文化”建设工程的实施方案》，指导文化、广播电视、体育等事业单位深入推进“和谐单位”建设工程。昆明图书馆举办世界阅读日活动、“春城讲坛”、 全国助残日活动、公共图书馆服务宣传周等活动，为建设文化名城提供精神动力和智力支持。昆明广播电视台开展“走基层、转作风、改文风”活动，每个党委成员深入基层联系点，每月深入基层两次采访报道，进一步转变了新闻从业人员的工作作风，改进了文风。阳光频率充分发挥政风行风热线节目《春城热线》在听众中的影响力，搭起了一座政府和百姓的连心桥。春城频道、新闻频道、财富频道、幸福频道等通过改版，纷纷推出了以新内容、新形式为载体的节目构架，切实有效地丰富了人民群众的生活，稳定提升了电视收视率。市体育总会，市健身气功管理办公室通过举办世界行走日活动、2012年“为地球奔跑”长跑活动、东川泥石流国际汽车越野赛、“红牛24小时高原挑战赛” 和健身气功项目二级裁判员培训班等各项大型体育赛事活动，打造了最有影响力的体育品牌赛事，真正将“四群”教育的思想体现在实际工作中，做到了争创“和谐单位”，做到了体育活动与“四群”教育相结合。
      （五）工会系统精心组织，扎实推进，亮点纷呈。市总工会2月印发《昆明市总工会关于开展“千名工会干部走进千家企业牵手万名职工”活动的实施意见》，以“弘扬劳模精神，建设美好幸福昆明”为主题，以激发各级工会会员创新、创造、创业、创富的劳动激情为目标，广泛开展“当好主力军、建功十二•五”劳动竞赛、“千名工会干部走进千家企业牵手万名职工”活动,深入推进“两个普遍”，工作有特色、有亮点、成效好。一是访民情、促发展、搞服务、办实事。市总工会由分管领导带队，深入各联系县区和联系点，召开座谈会30多个，发放问卷1600多份，了解企业生产经营状况、劳动关系变化以及职工思想动态、精神文化需求、生产生活和权益实现等方面的情况，增强了工会与职工的血肉联系。二是创新特色，构建和谐劳动关系。为切实落实“主动依法科学维权”的方针，市总工会在全国首创并推行了《工会维权意见书》和《工会维权建议书》制度。今年2月23日《工人日报》头版头条刊登《企业有“违法”，工会有“意见”，企业不整改，工会“建议”管》一文，充分肯定了这项制度创新。三是维权维稳，打造平安昆明。制定“处理重大上访和群体上访应急预案”，完善主席接待日制度，坚持每个工作日都有主席或副主席在中心接待来访职，完善工会信访维稳工作机制，切实履行“第一知情人、第一报告人、第一责任人、第一监督人”的重要职责，发现问题及时与党政、企业协调一致，形成联动、共同协调处理职工反映的问题。开展活动以来市总已接待各类人员17.64万人次，接待并处理职工、农民工上访5177件，涉及56592人次，接听热线电话2700余个，协调化解43起集体上访。四是党工共建，机关党建争先进。在市级机关率先开展 “一旗一星”创先争优评比活动，今年2月，市总工会被省委创先办命名为省级“党群共建创先争优示范点”。
      （六）共青团系统以“发扬‘五四’精神，展示青春风采”为主题，推进“和谐单位”建设。团市委于5月份制发了《关于在全市共青团系统开展“四群”教育活动实施“和谐单位”建设工程的实施意见》，以“发扬‘五四’ 精神，展示青春风采” 为主题，以培育“理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业”的“四个新一代”青年为目标，继续深入推进创业就业行动计划和各具特色的志愿服务活动，在充分发挥好团的各级组织组织青年、引导青年、服务青年的作用，努力把团的各级组织建设成为政治坚定、组织巩固、活力彰显的坚强集体上下功夫。通过开展教育活动，全体团干部改进工作作风，提高服务质量和水平，关注基层、关心青年、帮助基层团组织建设，自觉践行群众路线，树牢群众观点，做好群众工作，积极主动抓好工作落实。
      （七）市妇女组织以“竞展巾帼风采，努力为建设美好幸福新昆明再立新功”为主题，开展“和谐单位”建设。市妇联4月9日制发《关于在全市妇联组织开展 “和谐单位”建设工程的实施方案》，以“竞展巾帼风采，努力为建设美好幸福新昆明再立新功”为主题，以更好地落实法律赋予妇女的平等权益为目标，组织引导全市各级妇联基层党组织开展创先争优表彰活动，激励妇女大力弘扬自尊、自信、自立、自强精神，组织开展“三八”妇女维权等系列活动，在着力推动解决妇女群众最关心最直接最现实的利益问题，大力推进“妇女之家”建设，促进基层妇女工作更加活跃。
      (八)市科学系统以加快建设新型城市为主题，全面实施“和谐单位”建设工程。市科技局5月制发《全市科技行业系统开展“四群”教育活动实施“和谐单位”建设工程实施方案》，以加快建设新型城市为主题，以完善科技创新体系、培育创业创新文化为目标，大力实施技术创新工程，完善科技创新体系，强化技术公共服务、技术成果交易、融资服务和社会化人才服务平台等建设，充分发挥科技第一生产力作用，着力提高自主创新能力，在发展高科技产业上求突破；支持创新要素集聚，在推动企业成为技术创新主体上求突破；有效整合科技资源，在加快科技创新平台上求突破；推进科技示范工程，在提升科技对县域经济社会发展的支撑作用上求突破；实施知识产权战略，在创建国家知识产权示范市上求突破；大力实施科技兴市，以实现科技利民、惠民、强民。
      (九)市国有企业通过实施“四群”教育“和谐单位”建设工程，推动国资监管事业的发展，保障国资监管各项任务的完成。市国资委3月14日制发《关于在昆明市国有企业开展“四群”教育活动实施“和谐企业”建设工程的工作方案》，围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务和“四强、四优、四好”三个目标组织开展好“四群”教育。一是强化领导、健全机制、找准实施“四群”教育“和谐单位”建设工程的着力点。从抓班子、建机制入手，以争创文明处室、文明工作人员为突破口，责任分解到人，实现了人人有压力、人人有动力的目标，使实施“四群”教育“和谐单位”建设工程纳入制度化、规范化管理轨道。把“四群”教育“和谐单位”建设工程纳入重要议事日程，做到与国资监管中心工作同部署、同检查、同管理、同奖惩。二是以人为本，真抓实干，找准实施“四群”教育“和谐单位”建设工程的切入点。坚持政务公开，做好热点、难点工作。在办公楼醒目位置设置便民服务指南，将处室负责人姓名、职务、办公地点和人员动态牌等全部公开，让群众办事在第一时间找到所要找的处室和人员情况。坚持从“说好每一句话，接好每一个电话，接待好每一位群众，提供好每一项服务，办好每一件事情，干好每一天的工作；不让服务在我手中断档，不让工作在我这里延误，不让承诺在我身上失落，不让处室形象因我受到损害”“六个一、四不让”做起，树立市国资委形象。三是以点带面，务实创新，找准实施“四群”教育“和谐单位”建设工程的落脚点。将解决事关广大干部职工切身利益的民生问题作为的实施“四群”教育“和谐单位”建设工程的落脚点，为了避免国资监管各项工作中的徇私舞弊，将国资委主要办事程序全部公开，并提出限时办结要求。内部公开监督台，举报电话和举报意见；外部将各处室在“四群”工作挂钩联系贫困村实行民情联系卡制度，公开接受群众对驻村工作人员的服务态度、廉洁自律等的监督。
      (十)市科协认真按照市委统一部署和要求，积极开展“四群”教育工作，取得一定成效。三月下旬制发《中共昆明市科协党组关于开展“四群教育”活动实施“和谐单位”建设工程的实施方案》，将“和谐单位”建设工程的实施与与科协的常规工作，创新工作互相融会贯通，引向深入，取得成效。一是深入调研，虚心听取基层和群众意见。中国科协、省科协到五华区翠湖社区实地调研社区科普工作。中国科协厂矿科协协作中心、中国科技咨询服务中心领导对晋宁华洲蔬菜有限公司、云天化国际化工股份有限公司三环分公司进行考察调研。市科协领导多次深入挂钩扶贫点开展调研，为下一步工作的开展奠定了基础。二是针对当前抗旱形势严峻的问题，安排专项资金，实施饮水工程，彻底解决村民小组人畜饮水安全问题。三是完成《农村工作实用读本——科普分册》的编撰工作。四是整合科协专家资源，与昆明老科学技术工作者协会老专家进行交流座谈。为两村产业发展、农民增收致富出主意、想办法、找项目。五是开展养羊和养猪的农村实用技术培训；为农特产品寻找销售渠道，与云南赛瑞食品有限公司协商大白云豆及红豆的销售和收购事宜；为两村实施科普“三个一”工程（即“科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员”）；实施绿色“科技光亮工程”。
      三、存在问题。
      实施“和谐单位”建设工程活动开展以来，全市各行业系统结合各自特点、围绕中心工作，推进活动有序开展，工作取得了初步成效。但是，我们也看到，当前“和谐单位”建设正面临着许多情况和问题。
      （一）部分单位干部职工思想认识不足，对“和谐单位”建设参与程度不够；
      （二）部分行业系统制定的实施方案缺乏针对性、实效性和广泛性，工作措施不具体、分类指导不够，督促检查不及时，工作发展不平衡，成效不够明显。
      四、下一步工作推进计划。
       （一）各司其职，各负其责，确保“和谐单位”建设工程扎实推进。
      下一步，“和谐单位”建设工程办公室将督促各成员单位深入贯彻落实市委“四群”工作领导小组关于“和谐单位”建设工程的《意见》要求和本待业系统单位具体方案的安排，对照各自职能职责，切实负责好“和谐单位”建设工作。办公室各组组长、副组长、成员要牢固树立全局意识、责任意识，明确职责任务，确保“和谐单位”建设工程扎实推进。
      （二）加强领导，紧密配合，确保“和谐单位”建设工程各项任务落实到位。
   “和谐单位”建设工程办公室将切实履行好统筹协调、督促指导、选树典型的职能职责，积极做好办公室的日常工作，做好与市委 “四群”教育领导小组及办公室的联系、协调和服务，做好全市实施“和谐单位”建设工程工作的综合协调，做好办公室对内对外的联络和服务等有关工作。各成员单位将紧密配合，加强沟通交流，确保“和谐单位”建设工程各项任务落实到位。
      （三）分类指导、抓有特色，切实增强实施“和谐单位”建设工程的针对性和有效性。
开展“和谐单位”建设工程要统筹考虑各行业系统实际和基层党员干部的接受程度，区别政法系统、国有企业、教育、卫生、文化、体育、科技、工青妇科协等群团组织，分类提出并细化方案、要求，明确具体工作目标，找准活动载体，分类组织实施，切实增强活动的针对性和有效性。区别不同领域和行业系统的职责任务、不同党员干部群体的岗位特点，实施分类指导，明确具体要求，研究提出不同领域、不同行业开展“和谐单位”建设工程主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，做到“一个行业一个特色、一个单位一个主题”，周密部署好“和谐单位”建设工程。
      （四）强化督导，确保“和谐单位”建设工程取得实效。
“和谐单位”建设办公室督导组在下半年将加强督促检查，强化分类指导，动态掌握全市各行业系统开展“四群”教育 实施“和谐单位”建设工程工作进展情况。督导组将继续采取听取汇报、专题调研、交流研讨、分领域分行业召开座谈会、推进会，经常性督查、随机抽查等方式，及时研究解决活动开展过程中遇到的问题。对活动开展成效明显的，及时总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对活动开展思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、为民服务上不扎实的，及时提出批评，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责。各行业系统主管部门也将加强对本行业、本系统开展“和谐单位”建设工程的具体指导和督促检查，确保“和谐单位”建设工程取得实效。
      （五）运用典型引路，努力形成为群众诚心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的“和谐单位”建设浓厚氛围。
“和谐单位”建设工程办公室各成员单位将继续结合各行业特点，采取多种形式，在基层单位营造浓厚的宣传舆论氛围。宣传报道组也将及时总结和推广先进典型，并广泛宣传先进典型的特色做法和经验成效，充分发挥以点带面的作用，从而引导和推动“和谐单位”建设工程更有效开展。