按照云南省委和昆明市委关于加强基层组织、创建基层党建示范点活动的有关要求，昆明市国税局机关党委从“创先争优、示范带动、重点建设、整体提升”的思路出发，及时成立创建工作领导小组，制订创建工作实施方案；通过贯穿融合、丰富内涵，健全机制、强基固本，机关基层党组织的生机活力明显增强，提升了机关服务税收、服务基层、服务发展的能力，为开创“十二五”机关党建工作的新局面奠定了基础。
      一、基本情况
昆明市国家税务局机关党委共有党员403人，其中，在职党员325人，占在职干部职工的64%。下辖直属分局机关党委1个（党支部8个），开发区局党支部3个，机关部门党支部10个和离退休干部党支部1个，有直接服务窗口单位6个。近年来，局机关党委被云南省国家税务局表彰为学习型机关和先进基层党组织，被市委和市级机关工委命名为“党建示范点和创先争优示范单位”，连续五年被市级机关工委评为永葆先进性“云岭•先锋工程”一等奖，被市委市政府授予法制宣传教育与依法治市先进集体称号和文明行业称号，“十一五”期间完成税收收入1312亿元，荣立集体二等功；2011年7月，被云南省委命名为“基层党建示范点”。
      二、主要做法
     （一）创新载体、强化领导，积极开展党建示范点创建工作。在创先争优、创建省级基层党建示范点活动中，局党组和机关党委高度重视，按照“领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好”的五好基层党建示范点创建工作要求，结合“创先争优、重点建设、整体提升”的工作思路，上下同心，求真务实，勇于创新，大力开展一系列具有国税特色的创建活动，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作机构全力抓；突出一个“融”字，把党建示范点创建作为一种内在动力和思想状态，融入到税收中心工作中，形成了浓厚的创建氛围、健全了工作机制，取得了较好的创建成效。
      一是强化领导促创建。局党组和机关党委高度重视，坚持把创建党建示范点工作抓在手上，议在桌上，落实在行动上。认真学习领会省委、市委关于创建基层党建示范点的要求，对机关党委创建省级党建示范点工作进行全面安排部署，成立了领导小组、制订了实施方案、落实创建工作责任，形成人人想创建、个个促创建，同心协力，齐抓共管的大党建工作格局。二是建好队伍促创建。机关党委把发展新党员作为激发广大青年干部追求上进、勤奋工作、爱岗敬业、多作奉献的着力点，使机关党组织充满生机活力。在积极发展新党员的同时，坚持把党员培养成业务骨干，把业务骨干吸纳为党员。为确保把德才兼备的优秀分子纳入机关党员队伍，各支部认真落实发展党员的各项制度，在吸纳新党员时严格执行公示制、票决制，杜绝了暗箱操作和个人说了算的现象。坚持客观公正的选人用人制度，激发了机关年轻干部敬业奉献、奋发进取、努力提高自身素质的内在动力。三是内强素质促创建。坚持不懈地推进学习型机关建设，在机关干部职工中大力倡导“读好书、好读书、善读书”活动，开展“读好书，求新知”征文活动，要求干部职工把学习当作生存需要和政治责任来对待，把学习的成果转化为谋划工作的思路，解决难题的本领，做到学以增智、学以树德、学以致用，在机关形成“工作忙时抽空学、白天工作晚上学、业务会议结合学、学习交流讨论学”的良好学习氛围。积极开展向杨善洲学习活动，每一位党员干部都写了学习心得，纷纷表示要以杨善洲为榜样，把杨善洲的先进事迹作为提高个人素质、加强党性修养的生动教材，把学习体会和感受内化为做好本职工作，推动税收发展的精神动力和实际行动。通过开展“每月之星”、“优秀党员”、“党员先锋岗”、“业务能手”考评活动，宣传他们的先进事迹，号召党员干部对照先进找差距，自觉向先进典型学习，在机关营造学先进、赶先进、超先进的好学上进局面。四是加快发展促创建。机关党建示范点创建活动的深入开展，在局机关形成了“思工作、比学习、求团结、讲奉献”的良好氛围，有力的促进了各项工作。尤其是2010年，面对大事多、困难多、挑战多的复杂经济和税收形势，在各种困难和挑战中努力开创税收工作新局面，完成税收收入337亿元，同比增长17.06%，增收47.9亿元,在“十一五”规划的收官之年，突破300亿元大关，收入总量排在全省首位，荣立集体二等功。2011年完成税收收入367 亿元，同比增长22.5%，增收74亿元。
      通过深入开展机关党建示范点的创建工作，机关党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，党组织的凝聚力、吸引力、向心力切实增强，党员干部能够带头学习提高，带头争创佳绩，带头转变作风，带头遵纪守法，在党员先锋模范作用的带动下，机关工作作风明显改进，队伍素质明显提升，税收发展明显加快。
     （二）贯穿融合、丰富内容，深入开展创先争优活动。在创先争优、加强机关基层组织建设中，坚持突出一个“融”字，将活动融合到税收中心工作中，把创先争优、党建示范点创建作为一种内在动力和思想状态融入到中心工作中，融入到各类党建活动当中，融入到税收事业发展中，融入到纳税服务当中；结合行业特点开展主题鲜明的“最佳党日”活动。
将创先争优、党建示范点的创建融入党员思想。贯彻走在前、作表率的要求，认真落实“五好、五带头”标准，把党建示范点创建作为机关基层党建的一项经常性工作，紧紧围绕服务中心工作、改进机关作风、创新机关党建、提高党员素质开展创先争优、党建示范点创建，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效，健全争创机制。坚持党员干部带头，分类指导，抓检查落实，深化了党群共建；在各支部开展创先争优的基础上，指导工青妇等群团组织广泛开展党群共建。完善机关各岗位人员的工作承诺和亮牌服务项目要求，在主要公共场所制作贴挂了为创先争优、为民服务宣传标语61幅，制作了“创先争优、四亮四创四评、每月一星评比公示一览表”，进一步营造了创先争优氛围。
      将创先争优、党建示范点的创建融入中心工作。把创先争优、为民服务意识融入各类载体，在开展领导点评、“授旗评星”和“四亮四创四评”活动基础上，广泛开展“四创”活动和“服务税收发展，共建和谐国税”的实践活动。坚持突出税收工作中心、用好创建载体，充分发挥机关基层党组织和党员领导干部的引领、示范作用，促进基层党组织和党员履职、践诺，使创先争优、党建示范点的创建取得实效。通过健全机制加强机关基层党建工作，健全引领机制，解决动力不强的问题；健全联动机制，解决职责不明的问题；健全落实机制，解决执行不力的问题；健全创新机制，解决活力不足的问题。在开展“四亮四评”的基础上，以“四明推动四亮”，实行评比工作三级机制（局党组、机关党委、党支部）；各党支部书记和委员负责对本支部党员服务岗位进行点评的点评机制。充分发挥宣传媒体作用，通过多种形式，大力宣传创先争优的先进典型，注重培养和宣传税收一线的先进典型。围绕共建和谐税收主题，细化分解工作职责、承诺践诺、授旗评星内容，进行推动式评比，把“四亮四创四评”范围延伸到每一个岗位，做到工作平台不一样，评比标准有侧重。努力搭建“服务与竞争”的平台，使全体党员干部积极参与“四亮四创四评”活动，立足岗位创先争优。
      在“整合与融入”上下功夫。把领导点评、授旗评星、四亮四创四评活动与税收绩效目标考核结合起来，使基层党组织和广大党员在活动开展之初有明确的目标、开展之中有充足的动力、评价之后有明显的提高。在局政务网首页上建立了“创先争优、四亮四创四评”动态信息栏目和“党建之窗”栏目，每月或季度通报各单位活动情况，党务公开情况，建立工作台账，组织亮点观摩活动，让各单位时刻感受到竞争压力，增强“四亮四创四评”的主动性。充分运用评价结果，将“四亮四创四评”作为评价使用干部的重要依据，与年度表彰奖励挂钩。及时发现和树立先进典型，总结推广好的做法和经验。探索月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成月比标兵、季评明星、年树典型，建立“天天有行动、月月有动力”的创先争优的局面，形成系统完备、与税收使命任务相适应的评比考核制度体系。
      在把握省局和市委关于为民服务创先争优总体要求的同时，结合行业实际和机关工作特点，进一步明确了机关深入开展创先争优和党建示范点创建的主要内容和方式方法。要求党员从思想和行动上融入为民服务、党建示范点创建中，自觉体现在税收本职工作中。在税收工作任务繁重的情况下采取分批次，组织先行试点，开展党性分析和民主评议党员活动，在由3个党支部试点的基础上，普遍推开了创先争优、党性分析和民主评议党员活动，党员个人撰写党性分析报告317份，活动总结23份，梳理整改意见、建议9条，制定整改措施13条。党员创先争优意识、求真务实、细节中求效益的作风进一步增强；探索网络党建路子，构建创先争优、党性分析、民主评议党员与年初签定目标管理责任书相结合的党建工作长效机制。
     （三）围绕中心、突出重点，不断推进和谐国税机关建设。以“服务中心，建设队伍”为核心，狠抓永葆先进性“云岭先锋”工程建设；围绕税收中心工作，把党建有机融入税收业务工作中，推动机关党建与税收业务工作“两促进、两提高”；不断增强党组织的凝聚力和向心力，不断推进和谐国税机关建设。一是进一步深化理论武装工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，在抓中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观学习的同时，同读党史，读红色经典著作结合起来，同“三读和读好书求新知”活动结合起来，不断提高党员干部理论素质。坚持“三会一课”和“纪检日”学习制度，做到月有计划、学有记录、周有检（抽）查。把改进学风贯穿到学习型党组织建设各个环节、各个方面。健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、创建平台，重视发挥领导干部的带学促学作用，健全党员领导干部述学、评学、督学制度，推动学习型机关建设。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。要求全体党员干部把工作和学习作为提升能力的平台、体现价值的机会，提倡快乐学习、快乐工作、快乐生活，营造开放、平等的学习讨论氛围，不断增强“学习崇实”、“创新思变”的理念；教育全体党员干部把学习当成一种境界、一种责任、一种追求、一种使命，作为履行职责的第一需要。二是加强党员干部教育培训工作。在大抓党员教育培训的基础上，认真贯彻《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，与在职教育、业务学习、部门领导轮训相结合，完善党员干部培训制度，落实党员培训计划，拓宽培训渠道，认真组织各种学习培训和以会代训，认真组织收听“云南国税讲坛”，并利用“党建之窗”网络栏目开展学习培训活动。三是精心组织庆祝建党90周年系列活动，引导党员干部以一流业绩向党的生日献礼。表彰了创先争优活动以来涌现出来的3个“流动红旗党支部”、34名星级党员、7名优秀党务工作者、25个党员示范岗。四是把以人为本、执政为民贯穿到党风廉政建设和反腐败工作中，努力建设为民、务实、清廉的国税机关。认真学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神。进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进机关廉政文化建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强作风建设，加强劳动纪律管理，着力解决机关作风建设方面存在的突出问题。坚持把维护党的政治纪律放在首位。积极推进风险防控机制建设和机关内控机制建设，廉政风险防范工作有序推进，加强反腐倡廉制度建设，深入贯彻《关于党风廉政建设责任制的规定》，永葆先进性•云岭先锋工程各项工作稳步推进。五是切实做好新形势下群众工作和精神文明创建工作，建设和谐文明的国税机关。开展“四群”教育，增强党员干部以人为本、执政为民的理念和责任意识、公仆意识、服务意识。以优化纳税服务和挂钩扶贫帮带为重点，在创新群众工作方法，健全群众工作机制，提高群众工作本领上下功夫，形成了做好群众工作的合力，推进了党建带工建、带团建、带妇建工作的深入开展。围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务开展工作，集中力量帮助挂钩结对帮带村镇——东川区汤丹镇达朵村、新塘村解决实际困难和问题，认真落实“十二五”挂钩扶贫帮带规划。组织扶贫工作组，前往东川区汤丹镇达朵村、新塘村开展扶贫活动，利用“最佳党日和手拉手心连心”活动，组织党员和干部职工开展扶贫帮困活动，多渠道解决扶贫点发展资金问题，解决人畜饮水项目资金和特困户、特困学生的生活困难问题。局机关多次被市委市政府评为“群众工作和平安建设先进单位”。