市级机关各单位认真组织召开以“坚持以人为本执政为民理念 发扬密切联系群众优良作风”
为主题民主生活会

   根据中共昆明市纪律检查委员会、中共昆明市委组织部《关于转发省纪委、省委组织部﹤转发中央纪委 中央组织部关于以“坚持以人为本执政为民理念 发扬密切联系群众优良作风”为主题 开好2011年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知﹥的通知》精神，市级机关各直属单位把召开2011年度民主生活会作为贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话、市委领导重要要求的一次再推进、再深化，作为联系当前形势和个人思想实际，加强班子自身建设的一个实际举措，会议取得了良好效果。
   一、工委强化督促指导
   市级机关工委和各直属党组织按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定和要求，认真履行督促开好民主生活会的职责，积极主动介入，不断改进工作方式方法，有效地促进提高了民主生活会质量。8月1日工委下发《关于市级机关以“坚持以人为本执政为民理念 发扬密切联系群众优良作风”为主题 开好2011年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（昆机党通〔2011〕33号），对各单位民主生活会提出了具体的召开时限、报告时间、上报内容等具体要求，督导各单位按时间、会议要求开好会议。同时，8～12月，工委五个班子成员按照《中共昆明市市级机关工委领导参加2011年度市级机关各单位民主生活会安排表》安排，分别参加了70余个单位的民主生活会，加强了对各直属单位党员领导干部民主生活会的指导与监督，确保了生活会按期召开、质量提高。
   二、各直属单位高度重视，充分做好各项准备工作　
   （一）准确把握主题，做好会前准备。各单位在深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会、市第十次党代会精神的基础上，紧扣“坚持以人为本执政为民理念 发扬密切联系群众优良作风”这一主题，结合开展“三个一”主题实践活动、落实做好新形势下群众工作“四个一”要求和向杨善洲同志学习的情况，联系工作实际，对照《通知》要求的重点内容开展检查和分析，召开专题会议，进行年度工作总结，开展创先争优活动点评，加强廉洁自律教育等，为顺利召开民主生活会打下思想组织基础。　
   （二）深入学习动员，提高思想认识。各单位领导班子按照要求，普遍安排了一定时间和相关内容的集中学习活动。重点学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省纪委、省委组织部“10个严禁”换届纪律规定，《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，学习了推进反腐倡廉建设、加强干部选任监督制度的文件。各单位主要以集体组织学习与个人自学相结合的形式开展学习研讨，部分单位还以党课、年度工作总结会、组织理论学习班为平台，为开好民主生活会议提供理论依据和思想政治基础。
   （三）广泛征询意见，找准薄弱环节。各单位根据文件要求，广泛征询、听取来自各方面的意见建议，找出本单位的薄弱环节和个人的不足和问题。市城管局在市级机关相关部门发出了征求意见函60份；在局系统各部门、基层单位发出了征求意见函18份，广泛征求了对局领导班子成员的意见建议。部分单位通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、网上征询意见等形式广泛收集群众意见建议，及时汇总综合，上报党委（党组），同时向领导班子成员反馈，为领导班子和个人准备发言提纲以及制订整改措施提供素材。
   （四）开展谈心活动，加强沟通交流。民主生活会召开前，各单位普遍开展了谈心活动，领导班子成员之间认真谈心交心，就贯彻落实《廉政准则》，加强领导干部作风建设情况进行客观评价，在肯定成绩的同时，着重指出存在的问题，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，征求意见建议，主动沟通情况，积极开展批评与自我批评，达到了互相帮助、互相促进的目的，进一步统一了思想，提高了认识，增进了理解，增强了团结，强化了大局意识和责任意识，营造了良好的党内民主氛围，为开好民主生活会打下了良好基础。　
   （五）认真对照检查，深刻自我剖析。各单位党员领导干部紧紧围绕 “坚持以人为本执政为民理念 发扬密切联系群众优良作风”主题，结合开展“三个一”主题实践活动、落实做好新形势下群众工作“四个一”要求和向杨善洲同志学习的情况，围绕2011年度重点工作，认真对照检查正确对待个人进退流转、遵守组织人事纪律情况，尤其是执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省纪委、省委组织部“10个严禁”换届纪律规定的情况和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，认真回顾、仔细检查自身一年来的学习、思想、工作、作风等各方面情况，认识不足，查找问题，并对照2010年民主生活会整改措施的落实情况和2011年征求意见情况进行对照和反思，着重检查了党性、党风、廉洁自律及工作方面存在的主要问题和不足，深刻剖析思想根源。各单位党员领导干部认真准备发言提纲，积极开展批评与自我批评，从各单位上报的综合情况报告和工委领导参加会议情况来看，党员领导干部的发言提纲写得比较客观、实在。
   三、精心组织实施，认真开好专题民主生活会。　　
   经过充分准备，市级机关各直属党组织所在单位严格按照规定程序，认真组织、切实开好民主生活会。会议由各单位党委（党组）书记主持，领导班子成员全体参加，据统计，人员到会率达99.5%以上。各单位领导班子和党员领导干部结合开展“三个一”主题实践活动、落实做好新形势下群众工作“四个一”要求和向杨善洲同志学习的情况，不断推进反腐倡廉建设和勤政廉政工作，切实加强领导班子和党员领导干部自身建设，通过民主生活会认真对照检查一年来自身存在的问题，对照检查在思想、工作、生活作风和遵守廉洁自律规定等方面存在的不足，对照群众反映比较突出的问题和意见建议，认真地开展批评与自我批评。会上，各单位班子成员本着对党的事业无限忠诚，对本职工作高度负责，对同志真心帮助的精神，联系思想和工作实际，提出批评和帮助的意见建议。广大党员领导干部能够认真总结反思，积极对待同志们的批评帮助，把生活会作为帮助进步、提高认识、总结前进的“加油站”。总体看，市级机关各直属党组织所在单位领导班子民主生活会主题鲜明、重点突出，会议气氛既严肃又融洽，收到良好的效果。　　
   四、落实整改措施，切实加强党员领导干部的自身建设。
   为进一步扩大党内民主，加强群众监督，促进提高民主生活会质量，增强领导班子和党员领导干部解决自身问题的能力，在民主生活会期间，部分单位组织开展了对上年度民主生活会整改措施落实情况满意度的测评。各单位在民主生活会之后，对征求到的群众意见建议进行综合分类，逐条逐项地进行分解分工到处室和个人，制订整改措施，明确整改时限要求和责任人。各单位还以适当的方式将民主生活会的有关情况向党员干部群众通报。市妇联、市政务服务管理局等单位针对存在的问题和群众意见建议，特别是群众最关注、要求最迫切的问题，逐条做出答复和解释说明工作，同时，做到有回音、有着落。
   各单位能按照市委统一部署，按时进行年度党员领导干部民主生活会，并按照规定程序要求，征求意见、撰写发言提纲、召开专题领导班子民主生活会，形成整改落实方案措施。但从部分单位情况看，仍存在不足。　　
   一是思想认识存在误区。有的同志认为民主生活会年年进行，年年是老套套，无非是摆样子，走过场，完成任务而已，往往造成流于形式，效果有限。　　
   二是整改措施缺乏力度。民主生活会的目的是解决班子和班子成员间存在的问题。有的单位虽然对存在的问题找得准，但由于研究的不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，缺乏抓落实的狠劲。有的老问题得不到解决，群众不够满意。　　
   下一步，机关工委将督促、指导各直属单位以此次民主生活会为契机，及时总结经验，认真查找不足，正视薄弱环节和具体问题，认真调研，着力解决实际问题。