市级机关各直属党委、党总支、党支部：
现将《昆明市市级机关党的基层组织实行党务公开工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
昆明市市级机关工作委员会
2011年6月23
昆明市市级机关党的基层组织实行党务公开工作方案
为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》（中办发〔2010〕29号，以下简称《意见》）和《中共昆明市委办公厅关于印发〈关于在全市党的基层组织中推行党务公开的实施方案〉的通知》（昆办发〔2011〕7号，以下简称《实施方案》）文件精神，切实推进市级机关党的基层组织实行党务公开，结合机关实际，制定如下工作方案：
一、重要意义
在党的基层组织实行党务公开，是扩大党内民主、加强社会主义民主政治的基本要求；是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径；是加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。 市级机关承担着贯彻落实党的路线方针政策，中央、省委、市委重大决策部署的重要职责，具有党员集中、党的基层组织健全的特点。在市级机关基层党组织中实行党务公开，对于提高党务工作的透明度和党组织的公信力，密切党组织与党员的关系，尊重党员主体地位，激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要作用。市级机关各基层党组织和广大党员要从政治和全局的高度，充分认识推进党务公开的重大意义。要认真学习《意见》和《实施方案》，准确把握党务公开的指导思想、基本原则和工作要求，增强做好党务公开工作的责任感和使命感。要把党务公开作为一项长期战略任务，纳入机关党建工作的重要日程，采取切实有效的措施抓紧抓好。
二、目标任务
市级机关党的基层组织实行党务公开的目标任务是：至2011年10月，市级机关党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全市级机关党的基层组织实行党务公开的领导体制和工作机制，完善市级机关党的基层组织实行党务公开的制度体系，使市级机关基层党务工作规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好保障，党员、群众对市级机关党的基层组织的满意度不断提高。
三、公开内容、程序、形式
（一）党务公开的内容凡党组织的工作事项,除涉及党和国家机密的除外，都要最大限度地向党员、群众、社会公开，主要有以下几方面的内容：
1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；党建工作目标、工作任务及落实等情况。
2．党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3．党的组织管理情况。机关党组织的设置、主要职责，换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障，先进评比等情况。
4．机关党组织班子建设情况。机关党组织负责人职责分工、议事规则和工作程序，执行民主集中制，民主评议机关党组织班子成员等情况。
5．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
6．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、处理违纪党员等情况。
7．其他应当公开的事项。
（二）党务公开的程序
1．制定方案及目录。市级机关工委根据市党务公开工作领导小组的要求，结合机关实际，制定市级机关党的基层组织党务公开方案、目录。市级机关党的基层组织结合本单位实际，制定具体实施细则。
2．实施公开。市级机关党的基层组织依照按照本方案、党务公开目录以及各自制定的具体实施细则，进行党务公开。如有目录外需要公开的事项，应报经市级机关党的基层组织党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。
3．收集反馈。市级机关党的基层组织应通过座谈、谈心、设立意见箱、发放调查表等方式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4．归档管理。市级机关党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）党务公开的形式
市级机关党的基层组织根据不同的公开内容，合理确定公开形式。适合在一定范围党组织内部公开的，通过党内会议、文件和通报等形式进行公开；适合对社会公开的，主要采取党务公开栏、网页、报纸等形式，根据各基层党组织实际情况，还可采取电子触摸屏、新闻发布会以及办事指南等形式进行公开。在党务公开形式上要力求做到“五个有”，即：有一块高标准、高质量的党务公开栏，有一份随时可反映党务公开工作情况的简报，有一组每半月（或一月）反映党务公开工作推进情况的稿件，有一部党务公开工作监督电话，有一个反映党务公开工作的网页。
四、工作步骤
市级机关党的基层组织党务公开工作，按照全市统一部署，分阶段推进，确保到2011年10月底，市级机关所有党的基层组织全面实行党务公开。
（一）动员部署阶段（2011年6月）市级机关工委制定市级机关党的基层组织党务公开工作方案和目录，对机关党的基层组织党务公开工作进行具体部署。市级机关各直属党组织根据实际，制定本机关党的基层组织实行党务公开的具体实施细则，并于6月30日前报市级机关工委。
（二）组织实施阶段（2011年7月-9月）市级机关党的基层组织按照本方案、市级机关党的基层组织党务公开目录以及各自制定的具体实施细则，依托各种载体，采取多种形式，全面实行党务公开。
（三）检查深化阶段（2011年10月）市级机关党的基层组织对党务公开工作开展情况进行梳理自查，及时发现并整改存在问题，认真总结经验，形成市级机关党的基层组织实行党务公开的长效机制。市级机关工委党的基层组织党务公开工作领导小组及办公室对各直属党组织党务公开工作进行指导和督查。
五、工作措施及要求
市级机关各直属党组织必须把党务公开作为机关党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，不断提高市级机关党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。
（一）健全领导机构，加强工作指导。市级机关工委成立市级机关党的基层组织党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室。市级机关各直属党组织成立由机关党组织书记任组长、有关部门负责人参加的党务公开工作领导小组，并明确专人负责、认真落实党务公开工作。
（二）突出重点，抓好结合。市级机关各直属党组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员、群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。要把党务公开与党务办理、党员服务有机结合，为党员、群众提供便捷服务；把党务公开与规范管理有机结合，以公开促规范，促进党务工作的制度化、科学化；把党务公开与创先争优活动有机结合，由党的基层组织及其主要负责人对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。
（三）建立联系点制度，实施科学指导。市级机关党的基层组织党务公开工作领导小组将市级机关党建示范点创建单位（市委办公厅机关党委、市国税局机关党委、市人力资源和社会保障局机关党委、市政府政务服务管理局机关党总支、市档案局机关党总支、市长热线办机关党支部、市总工会困难职工帮扶中心党支部）列为市级机关党务公开工作联系点。市级机关党务公开工作7个联系点要高度重视，大胆实践、先行先试，力争抓出特色、抓出亮点，为市级机关党的基层组织党务公开工作创造经验、树立样板、提供借鉴。
（四）总结实践经验，完善制度保障。市级机关各直属党组织要边实践、边总结，按照“缺什么、补什么”的原则，着力梳理构建、逐步健全完善《党务公开工作制度》、《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《预公开制度》、《党内情况通报制度》、《党务公开新闻发布会制度》、《党务公开意见和建议收集、整理及反馈制度》、《党务公开监督员制度》、《党务公开工作责任制》、《党务公开督查考核制度》和《党务公开责任追究制度》等配套制度体系，促进党务公开工作制度化、规范化。
（五）加强信息沟通，宣传推广经验。市级机关党的基层组织党务公开工作领导小组办公室要建立信息报送制度，及时汇总直属党的基层组织党务公开工作推进情况及其好的做法和经验，并采取多种形式，利用多种信息平台，加强宣传报道，及时总结和推广典型经验，为所属党的基层组织开展党务公开工作提供有关信息指导和服务。市级机关各直属党组织要指定专人于每月25日前，报送党务公开工作开展情况简报，每月报送1～2期。
（六）强化监督检查，严格考评。市级机关各直属党组织要加强对所属党的基层组织党务公开工作的业务指导和督促检查。要建立考核评价制度，把党的基层组织党务公开工作情况纳入工作考核范围，作为党的基层组织及其主要负责人年度工作考核的重要内容。要组织机关党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。市级机关党的基层组织党务公开工作领导小组办公室要建立工作检查考核制度，实行季度抽查、半年督查、全年考核，并将党务公开工作情况纳入党建目标管理考核内容。对不按规定公开或弄虚作假的，要进行批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关党组织书记和直接责任人的责任。
附件1：市级机关党的基层组织党务公开工作领导小组及工作职责、制度
附件2：市级机关党的基层组织（机关党委、党总支、党支部）党务公开目录（试行）
