同志们：
10月27日，市委召开全市基层党建暨创先争优活动工作推进会，市委常委、市委副书记李邑飞同志在会上作了题为《持之以恒创先进 勇立潮头争优秀 为区域性国际城市建设提供坚强组织保证》的重要讲话，对基层党建和创先争优活动进行了进一步动员和部署。今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全市基层党建暨创先争优活动工作推进会精神，总结交流今年以来市级机关开展党建暨创先争优活动的经验做法，进一步推进市级机关党建暨创先争优活动深入开展。今天，我们现场观摩了市档案局、昆广网络、市中级人民法院开展党群共建创先争优工作情况，3家单位开展党群共建创先争优活动形式多样、载体丰富，既彰显特色又具体实在，目标与措施、内容与形式有机结合，取得了推动发展，促进和谐、服务群众，增强组织的实效。同时会上还书面汇编印发了市中院、昆广网络、市档案局、501台、市人力资源和社会保障局5家单位党群共建创先争优的经验交流材料，市地税局、市工商局、市政务服务管理局3家单位在窗口单位和服务行业开展“四亮四创四评”活动的经验交流材料。在10月27日市委召开的全市基层党建暨创先争优活动工作推进会上，有市人力资源和社会保障局、市财政局、市工商局、市国税局、市环保局、市林业局、市水务局、市委办公厅机关党委，市档案局、市政务服务管理局机关党总支，市长热线办、市困难职工帮扶中心党支部12家单位作了书面交流，其中市人力资源和社会保障局机关党委还作了大会交流。这些单位的做法和经验，从不同的角度，反映了机关党建工作、机关窗口单位和服务行业“四亮四创四评”主题实践活动以及机关工青妇组织党群共建创先争优活动的显著成效，值得大家学习借鉴。下面，我就学习贯彻全市基层党建暨创先争优活动工作推进会精神，进一步推进全市机关党建和创先争优活动，讲二点意见。
一、市级机关党建工作暨创先争优活动成效明显
2011年市级机关各级党组织深入贯彻落实科学发展观，紧扣“抓党建，促发展”这一主题，狠抓“服务中心，建设队伍”两大任务，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，机关各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，机关党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强，群团组织的优势作用更加显现。
（一）强化理论武装，机关党员干部思想政治素质有新提升。一年来，机关各级党组织始终把思想理论建设摆在首位，注重抓理论武装、抓思想教育、抓舆论引导，广大党员干部的思想政治素质明显提高，为完成机关中心工作任务提供了政治和思想保证。工委和各级党组织积极搭建学习平台，丰富学习内容，创新学习载体，大力开展形式多样的学习教育活动。把学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会，胡锦涛总书记“七一”讲话以及市第十次党代会精神作为创建学习型机关的核心内容，大力营造学理论、学政治的浓厚氛围，党员干部的党员意识，宗旨意识不断增强，思想政治素质不断提高。广泛开展“学习杨善洲精神，做人民满意的好党员、好干部”活动，积极开展庆祝建党90周年系列活动，举办市级机关“庆祝中国共产党成立90周年成果展”， 61个单位参加了展出。组织机关党务干部深入学习党的最新理论成果，引导党员干部深刻理解和把握省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署，增强政治意识、大局意识、责任意识，把政治优势转化为抓落实、促发展的优势。
（二）增强党建活力，机关党的基层组织建设有新加强。一是继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强机关基层党组织建设。工委制定下发《关于深入学习贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的通知》，对各直属党组织继续贯彻落实《条例》进行了安排部署。二是抓好基层党组织换届选举工作，完善基层党组织设置。严格按程序，选好配强机关党组织班子，做到机关党组织班子健全，人员到位。公推直选市级部门机关党组织，大力推进机关党内基层民主建设。截至2011年11月， 机关工委直属43个市级机关党组织开展了公推直选工作，其中机关党委21个，机关党总支18个，机关党支部4个。2011年3个单位开展了公推直选工作，共指导28个基层党组织换届改选，新建党总支2个、党支部12个，增补机关党委、党总支委员10个。三是坚持标准，慎重发展党员。坚持党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，做好党员发展和预备党员转正工作。举办2011年市级机关入党培训班，市级机关各直属党委、党总支、党支部129名入党积极分子、入党发展对象参加了培训，127名考试合格，获市级机关《入党培训合格证》。四是加强机关党务干部培训，提升机关党务干部创新思维能力和服务昆明科学发展、跨越发展的能力。举办昆明市市级机关2011年度党务干部培训班，昆明市市级机关74个直属党组织120余名党务干部参加了培训。 举办县（市）区 机关党（工）委联席会议，加强对县（市）区机关党建工作的联系和指导。
（三）改进机关作风，创先争优活动有新成效。机关各级组织在创先争优活动中，突出主题、创新载体，在推进科学发展、服务人民群众、夯实基层组织、转变机关作风等方面取得了新成效。一是强化“五型机关”建设。2011年，市级机关各级党组织以更新的理念建设学习型机关、以更严的标准建设法制型机关、以更高的效率建设服务型机关、以更新的形象建设和谐文明生态机关、以更严的要求建设廉政型机关，深化“五型机关”建设，引导市级机关基层党组织和党员在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀，切实推进了创先争优活动持续深入开展。二是有序推进“四亮四创四评”活动。市级机关工委直属26家窗口单位和服务行业全面启动创先争优“四亮四创四评”活动，通过开展“流动红旗标兵”、“党员示范”窗口、“党员示范岗”等创建活动，窗口单位和服务行业服务意识明显增强、服务作风明显改善、服务效能明显提高、服务能力明显提升，人民群众真正感受到创先争优活动带来的新变化和新实惠。三是党群共建促发展。市级机关各级工青妇组织紧紧围绕大局，在党组织的领导和带动下，积极探索党群共建新模式，形成了党建带群团建设，群团建设服务党建，共同推进党群组织创先争优的生动局面。机关工青妇组织充分发挥各自优势，广泛开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”创建活动，团结、教育、引导职工、青年、妇女在服务群众中发挥作用，在推动发展中建功立业，在岗位实践中创先争优。机关工会继续自下而上推荐32名劳动模范候选人，其中4名评为昆明市特等劳模，16名评为劳动模范。市长热线办公室再次被共青团中央命名为全国“青年文明号”，受到团中央表彰。 2011年，市级机关党建暨创先争优工作虽然取得了显著成绩，但是，对照十七届四中全会精神和机关党建工作要走在前头的要求，对照市委对机关党建工作的新要求，对照群众期望、党员所需还有一定的差距和问题，具体表现在：机关党建活动缺乏创新性、吸引力；部分党员宗旨意识淡薄，发挥先锋模范作用不明显；部分单位党建工作与业务工作的结合不紧密，组织保障能力不强；各单位开展创先争优活动不平衡，有的党组织和党员参与创先争优活动的动力不足，热情不够高，甚至存在倦怠情绪；有的单位党群共建创先争优的合力还未形成。这些问题一定程度上影响了市级机关党建及创先争优活动整体进展和成效，需要引起市级机关各级党组织和群团组织高度重视，在今后工作中努力加以改进，推动全市党建暨创先争优活动全面开展。
二、深入学习贯彻全市基层党建暨创先争优活动工作推进会精神，提升机关基层党组织建设水平，深入推进市级机关创先争优活动。
全市基层党建暨创先争优活动工作推进会是在市第十次党代会之后，省第九次党代会以及“十八大”召开前的关键时期召开的一次重要会议，体现了市委对全市基层党建工作的高度重视。市级机关各级党组织要将学习贯彻推进会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，抓紧抓好落实。
（一）统一思想，提高认识，充分领会李邑飞副书记讲话新要求。邑飞副书记从三个方面对基层党建工作进行了进一步动员和部署，一是提高认识，查找不足，进一步增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感。邑飞副书记指出：机关特别是市级机关承担着上情下达、推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，但目前与新形势新要求相比，还存在一些不容忽视的问题和差距，他要求机关各级党组织高度重视，认真研究，切实采取有效措施加以解决存在的问题；进一步增强做好党建工作的责任感和紧迫感，更加扎实地做好党建各项工作，着力扩大党的组织和工作覆盖面，为加快区域性国际城市建设作出积极贡献。二是明确任务，把握重点，切实做好基层党的建设工作。邑飞副书记要求：做好机关党建工作，必须按照党的十七大、十七届四中全会精神要求，认真贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委党建工作会议精神、市第十次党代会精神和市委有关要求，紧密结合实际，突出工作重点，在思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等方面扎实开展工作，务求取得实效。
1、加强思想政治建设，创建学习型党组织，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上创先争优作表率。机关思想政治建设的首要任务，就是加强机关党员政治素质，核心就是坚定信念和牢记宗旨，要解决如何践行社会主义核心价值体系，如何率先垂范，引领、建立社会主义核心价值体系。这三个问题，直接关系到党员是否有坚定的信念，是否有全心全意为人民服务的宗旨意识，是否能坚定贯彻中央和省委、市委作出的重大部署安排的根本所在。
2、加强党的组织建设，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的本领，在推动科学发展上创先争优作表率。加强机关党的组织建设，要以建设为民、务实、清廉机关为目标，不断强化学习型、法制型、廉政型、服务型、和谐型机关建设，深化“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，在党的基层组织建设中充分发挥示范表率作用，努力建设人民满意机关，为全市经济社会又好又快发展提供重要的政治保障。
3、加强工作作风和反腐倡廉建设，在弘扬优良作风、树立良好形象上创先争优作表率。机关，要重点加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的检查，强化对处在人财物等关键岗位和重点领域党员干部的监督，尤其要加强项目资金、民生工程资金的监督和管理，努力做到政务公开，增加透明度，防止出现不正之风和发生腐败现象。
4、加强制度建设，提高党的建设科学化水平，在激发党组织和党员的活力上创先争优作表率。要建立健全党员教育培训、党性分析制度、联系和服务群众制度等方面的长效机制体系，促进基层党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道。要进一步完善党建工作目标责任书，充实内容，细化指标，明确任务，使责任书更具科学性和可操作性，真正达到通过考核促进工作的目的。要全面开展“授旗评星”活动，研究制定量化、科学、操作性强的“四评”制度，探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成党组织月比标兵、季评明星、年树典型的“授旗评星”长效机制。要认真贯彻落实《中国共产党昆明市代表大会代表任期制实施办法（试行）》,切实推动党代表任期制各项工作任务的落实，使党代表任期制的推行成为推动党内民主的重要平台，成为规范我市基层党建工作制度建设、制度创新的新引擎。
5、加强党务工作者队伍建设，在强化领导、完善机制、建强队伍上创先争优作表率。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。机关各级党组织要把建设高素质党务干部队伍作为做好机关党建工作的关键来抓，着力培养一批坚持正确方向、党务知识扎实、勇于开拓创新的优秀党务人才，使广大党务工作者成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。要重视党务干部的选配。要把热心党建工作、勤奋学习、勇于创新、真抓实干的党员干部选配到党务工作岗位上来。要重视把优秀年轻干部配备到党务工作岗位上来，严格要求，多压担子，通过党务工作实践锻炼，积累经验、提高素质、磨炼意志、增长才干。要建立党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流制度，通过交流、轮岗等措施，优化队伍结构，激发队伍活力，充分调动工作积极性。要加强对党务干部的培训。党组织要有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，给党务干部创造更多学习提高的机会。要多方面关心党务干部。在工作上创造条件，生活上关心帮助，切实解决实际困难，解除后顾之忧，充分调动工作的主动性、积极性、创造性。三是加强领导，落实责任，确保党建工作目标任务全面完成。邑飞副书记指出：推进全市党的基层组织建设，关键在领导，重点在基层，根本在落实。各级党组织特别是党员领导干部都要在思想上高度重视、在措施上更加有力、在作风上更加务实、在行动上更加自觉，切实找准当前和今后一段时期基层党建工作和创先争优活动的着力点，深入开展“基层党建年”活动三年行动计划，在创先争优活动中加强基层组织建设，在加强基层组织建设中推动创先争优活动，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动昆明跨越式发展的强大力量。最后，邑飞副书记号召大家：以饱满的政治热情，紧紧围绕全市工作大局和中心任务，求真务实，扎实工作，通过抓党建促发展、抓党建促和谐、抓党建强组织，凝聚党心、凝聚民心、凝聚力量，为确保全面完成市第十次党代会部署安排的各项工作，加快推进区域性国际城市建设提供坚强有力的思想政治和组织保证，以更加优异的成绩迎接省第九次党代会胜利召开！
（二）结合实际，突出特色，全面推进创先争优活动深入开展。
1、持续推进“五型机关”建设，努力提高机关党的建设科学化水平。加强“五型机关”建设是机关创先争优活动本身的内在要求，更是提高党的执政能力的重要举措。要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，以深入推进学习型、法制型、廉政型、服务型、和谐型机关为目标，以加强机关党员、干部党性修养和改进作风为重点，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”活动及“效能昆明”建设活动为载体，深入推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提升机关党建科学化水平。
2、全力抓好“四亮四创四评”主题实践活动，努力提高为民服务水平。一要把“四亮四创四评”主题实践活动与提升窗口单位形象，加强机关党员队伍建设相结合。通过公开“亮”的具体内容，通过创新 “创”的载体，通过建立“评”的机制，切实规范和提升市级机关服务群众的行为和能力，在“亮”、“创”、“评”的实践过程中促进个人、单位良好形象的树立，促进机关广大干部履职能力、综合素质的不断提高。二是要把“四亮四创四评”主题实践活动与创建文明生态机关等活动相结合。通过开展“四亮四创四评“活动，进一步丰富文明单位、文明机关创建的工作内容，进一步完善和提升文明机关创建活动的层次，进一步延伸文明机关创建活动的载体和链条，使市级机关的文明创建活动上台阶、上水平。三是要创新“四亮四创四评”工作方法。要突出实践特色，按照贴近工作实际、贴近群众需求的原则，将创先争优活动与各种有利于提高窗口单位服务水平的活动载体结合起来，实现活动资源的有效利用和充分整合。要贯彻群众路线。把群众满意作为检验活动成效的根本标准，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情。要注重宣传引导。大力推介经验做法，树立先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气和氛围。要着力解决问题，优化工作流程，完善管理制度，提高窗口服务的规范化、精细化、科学化、便捷化水平。要构建长效机制。注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度，建立健全窗口单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。要深化党群共建，形成党内带党外，党员带群众，党群共建“为民服务创先争优”的量很高局面。
3、按照《昆明市机关党组织和党员深入开展创先争优活动行动方案》要求，扎实抓好创先争优后续各个阶段工作。创先争优活动是机关党建的一项经常性工作，要有计划、有步骤地推进。目前活动已进入评选表彰、树立典型阶段，时间从今年7月到2012年7月。时间段较长，工作量较大，要求也较高，因此，一定要按阶段性要求做好工作。一是发挥示范作用。市级机关各级党组织要深化和拓展“云岭先锋”工程，巩固先进性教育活动成果，构建保持共产党员先进性长效机制，通过进一步规范和推进机关基层党建示范点创建工作，充分发挥基层党建示范点的示范和引领作用，促进机关基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的进一步提高，促进机关党的建设再上新台阶。二是考核评议。机关工委将结结合年度党建目标考核，对市级机关各级党组织开展创先争优情况进行综合考核。机关各级党组织要适时对基层党组织开展创先争优活动情况进行考核，组织党员、群众进行评议，推进创先争优活动有序开展；三是表彰奖励。机关各级党组织要把评选表彰过程作为对党员群众进行教育，弘扬党内正气，激励先进，鞭策后进，加强和改进党的建设，推动各项工作的过程。下一阶段，要结合创先争优活动的不断推进，迎接“十八大”的召开，及时发现、培育、总结机关各级党组织和党员在活动中创造的好经验、好做法，大力宣传推广，查找不足，研究制定整改措施；完善机制，对开展争先创优活动中行之有效的做法，用制度坚持下来，形成创先争优的长效机制。
（三）创新方式，注重实效，不断提高党群共建创先争优工作水平。党有号召，群团组织有行动，把党的主张变成全民行动，这是我们党的政治优势和优良传统。以机关党组织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创先争优活动，对于增强机关党组织的创造力、影响力和战斗力，全面加强群团组织建设，增强群团组织活力，具有十分重要的意义。机关党组织和群团组织要高度重视，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局。市级机关各级党组织要落实党建带工建、带团建、带妇建的各项要求，结合创先争优活动，从各个方面带动工青妇组织建设。一要实现群团组织全覆盖。凡是符合条件建立工青妇组织的，明年之内必须百分之百建立，以实现群团组织和群团工作的全覆盖。二要加强群团工作干部队伍建设。努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不断提升。三要整合党群工作资源，创造有利工作条件。整合阵地，依托基层党组织阵地建设，设立群团组织工作室或活动室。新建阵地要同步考虑工青妇组织活动场地建设，拓宽阵地功能，强化阵地作用。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进，形成党建带群团组织建设的长效机制。四要结合群团组织的实际丰富创先争优活动载体，增强实效性。工青妇组织要围绕中服务大局，立足岗位，深入开展 “工人先锋号”、“青年文明号”、、“巾帼文明岗”等创建活动并不断赋予新的内容，扩大成果，创出品牌。
（四）建设队伍，强化措施，努力开创机关党建工作新局面。一要把建设一支高素质党务干部队伍作为关键任务来抓。机关党建工作的各项任务，最终要靠广大机关党务干部去落实、去完成，建设一支高素质的党务干部队伍尤为关键。要按照优化结构、提高素质、扩大交流、增强活力的要求，建设一支政治强、作风正、既懂党务又懂业务的复合型党务干部队伍。广大党务干部要进一步增强使命意识、责任意识，摆正“位置”，加强学习、忠于党的事业，热爱党务工作、乐于奉献，悉心钻研党建理论，熟悉党的历史以及党务知识，坚决执行党的路线方正政策，把心思用在党务工作上，把追求放在党的事业上，把能力体现在党建业绩上，树立机关党务干部的良好形象。要弘扬优良作风，树立大局意识和全局观念，以党务干部过硬的作风和一流的工作业绩影响和教育党员队伍和干部群众，以党组织坚强的堡垒作用推动市委、市政府各项任务的贯彻落实。要树立廉洁勤政形象，坚持讲党性、重品行、作表率，带头遵守廉洁自律有关规定，带头遵守《廉政准则》，筑牢拒腐防变的坚实防线。要加强党务干部的教育培训，机关工委将进一步加大党务干部培训力度，明年将继续重点培训各直属党组织书记、副书记，还将对近600名支部书记进行培训，通过培训教育，不断提高党务干部队伍的整体素质和工作能力。二要继续抓好基层党建示范点创建工作。创建示范点是一项标准高、要求严的工作。市级机关既有党群共建创先争优活动示范点，又有创先争优基层党建工作示范点。各示范点要认真总结经验，充分发挥先进典型的示范引领作用，做到典型引路、以点带面，使创先争优活动学有标杆、做有榜样，进一步营造比、学、赶、超的浓厚氛围，推动创先争优活动深入开展。机关各级党组织要按照《昆明市基层党建示范点管理办法（试行）》规定，进一步抓好基层党建示范点的创建工作，充分发挥基层党建示范点的引领和带动作用，推动市级机关党的基层组织建设全面发展再上新台阶。三要健全和完善党建目标考核机制。机关工委将按照“细化、量化、科学化”的要求，进一步完善党建目标责任书，充实考核内容，量化目标任务，创新考核办法。注重突出导向性，科学运用考评结果。坚持把考核结果作为机关党组织书记、副书记奖惩的依据，作为对党务干部培养教育、监督管理的依据，作为对基层党组织评先选优的依据，真正发挥出考核评价机制的导向、激励作用，达到考核促进工作落实的目的。四要重视和做好党建宣传工作。党建宣传工作是党的建设工作的重要组成部分。市级机关各级党组织要转变更新观念，充分认识宣传工作的极端重要，做到既会做，也会说，业绩干得出来，经验宣传得出去。要加大信息报送力度，提高信息质量，及时总结推广机关党建工作的好做法、好经验、好典型，更好地指导基层党组织党建的工作不断发展；要加强党员电化教育管理工作，发挥党员电化教育作为党建宣传平台的作用，树立先进典型，弘扬主旋律；要加强党建工作调研力度，撰写高质量党建调研报告；要加强与省、市新闻媒体、党建刊物的联系和沟通，做到广播电视有报道，杂志有文章，准确及时反映机关党建工作的新进展和新成效，进一步提高机关党建宣传工作的影响力和推动力。
本次会议得到了市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、的精心指导，得到了市中级人民法院、市档案局、昆广网络3家单位的大力支持，得到了市级机关各党组织、工青妇组织负责人的协同配合，在此，我代表机关工委和机关工会、机关团工委、机关妇委会一并表示感谢。会后，市级机关各级党组织和群团组织要以高度的政治责任感和历史使命感，认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，贯彻落实市委安排部署，扎实推进党群共建创先争优，凝聚党群合力，为区域性国际城市建设做出新的贡献！
