同志们，这次培训班是根据市委的要求和全市干部教育统一规划以及市级机关党务干部队伍建设的实际进行的。为期二天的培训，时间虽短，课程丰富，安排紧凑，效果很好。通过学习胡锦涛总书记“七一”讲话，使我们进一步加深了对讲话精神的理解和领会，特别是增强了提高机关党建工作科学化水平的责任感和使命感；通过观看杨善洲事迹报告会录像，使我们深切地感受到榜样无穷的力量，特别是增强了立足岗位创先争优的责任感和使命感；通过听了市第十次党代会精神的宣讲和建设面向西南开放的区域性国际城市的专题讲座，使我们的思想进一步统一到市委关于建设区域性国际城市三步走的战略部署上来，特别是增强了以改革创新精神全面加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量，为区域性国际城市建设提供坚强的政治保障的责任感和使命感。这次培训达到了预期效果。借此机会，我讲三点意见：

一、 认真学习贯彻落实市第十次党代会精神

市第十次党代会，是在我市冲刺“十二五”的开局之年和加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的关键时期召开的重要会议。会议进一步规划了昆明发展的宏伟蓝图，圆满完成了换届和选举任务，是一次解放思想、促进发展，民主团结、求实鼓劲的大会，吹响了昆明新一轮思想领先、发展率先、开放抢先、改革当先、创新争先、民生优先的进军号，对于全面落实“十二五”规划、率先全面建成小康社会、加快区域性国际城市建设，必将产生积极而重大的影响。8月11日，市委印发了《关于认真学习贯彻市第十次党代会精神的通知》，市级机关工委印发了《关于市级机关各级党组织认真学习贯彻市第十次党代会精神的通知》，对学习贯彻会议精神作出了安排部署。市级机关各级党组织要按照通知精神，把学习贯彻落实会议精神，作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，把学习会议精神，与贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神、省委常委扩大会议精神紧密结合起来，与抢抓桥头堡建设战略机遇、加快建设区域性国际城市紧密结合起来，与全面完成机关党建工作各项目标任务紧密结合起来，进一步掀起学习宣传热潮，确保会议精神贯彻落实到位。

（一）统一思想、营造氛围。市级机关理应在学习宣传贯彻落实会议精神中走前头，机关党组织要履行职责、发挥优势和作用，组织好党员干部的学习、宣传和贯彻落实，要通过深入学习，切实把机关党员干部的思想和行动统一到会议的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。机关党务干部要做学习、宣传、落实会议精神的表率，先学一步、多学一点、学深一些，学深悟透会议精神。要通过党委（党组）中心学习组等多种形式，组织好党员干部群众的学习。机关工青妇组织要发挥自身优势和独特作用，开展各具特色的学习宣传活动，在机关营造学习宣传贯彻党代会精神的浓厚氛围。

（二）领会精神、把握要求。市级机关各直属机关党组织要通过学习教育活动，不断引导广大党员干部深刻领会会议的主题，深刻领会五年来所取得的成绩，深刻领会加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民的目标要求和实现这一目标必须做好的八项工作，深刻领会打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明等方面的重大部署，深刻领会加强和改进党的建设、不断提高领导科学发展的能力水平的必要性、重要性，进一步增强做好市级机关党建工作的责任感、紧迫感、使命感和能力水平。

（三）强化落实，创新发展。学习的目的在于运用，学习的效果在于落实。运用与落实表现着党性、反映着水平、体现着能力、折射着形象。要按照“贯彻=学习 研究 落实”的要求，找准会议精神与机关党建工作的结合点，解放思想，改革创新，突出工作重点，突破工作难点，大力加强思想政治建设、大力加强党的制度建设、大力加强干部队伍建设、大力加强基层组织建设、大力加强干部作风建设、大力加强反腐倡廉建设，以机关党建服务中心工作的新成效来检验贯彻党代会精神的效果，不断开创机关党建工作新局面。

二、 围绕中心工作，推进创先争优活动

深入开展 去年开展创先争优活动以来，特别是市级机关党的基层组织建设年活动推进会召开后，市级机关创先争优活动迅速兴起、有序展开。各单位紧密结合实际，全面开展比学习创建学习型机关，比团结创建法制型机关，比作风创建廉政型机关，比效能创建服务型机关，比奉献创建和谐型机关的“五比五创”活动,为实现昆明科学发展新跨越提供了坚强的组织保证。总体上有以下几个方面的特点：

一是服务中心工作，主题明确。各单位把推动加快建设区域性国际城市作为创先争优活动的根本着力点，紧紧围绕主要任务和中心工作，确定符合单位实际的主题，努力把党组织和党员的争创目标与市委、市政府的中心工作和本部门工作实际紧密结合起来，不断丰富活动内容，不断创新活动载体，致力于服务中心。市委办公厅机关党委以“创新工作机制、实现优质服务”为目标，在全厅范围内开展了党支部“五个好”和党务干部“五带头”活动，创新教育培训方式，开展全厅党员“每季一讲座”、“每季通读一本书”活动，组织各种业务培训、顶岗锻炼70人次。坚持每季度一次的规范化建设综合考核评比机制，对办公厅工作进行百分量化考核，把目核结果与干部提拔任用、职级待遇、奖金福利等直接挂钩，激发全厅党员干事创业、争先创优的激情。

二是围绕“四创两争”、建设“五型机关”，扎实推进文明机关建设。各单位把创先争优活动与文明机关建设结合起来，以“入驻新机关，树立新形象，创造新业绩”为主题，加强环保宣传教育，提高干部职工“绿色、环保、节能”意识；加强管理监督，促使干部职工文明素质的生成；加强制度建设，努力建立文明机关建设的长效机制；加强环境整治，进一步改善办公环境。市检察院牢固树立素质兴检、文化建院、和谐发展、全面进步的工作理念，积极开展“五型机关”创建活动；市林业局以“效能机关”建设为载体，全面开展强班子抓学习创学习型机关、带队伍抓法制创法制型机关、建机制抓作风创廉政型机关、争业绩抓效能创服务型机关、比奉献抓和谐创和谐型机关的“五型机关”创建活动。

三是“四亮四评”，收效明显。市级机关各直属窗口单位和服务行业结合自身特点，采取多种方式，积极开展“四亮四评”活动。政务服务管理局健全完善“定诺”、“示诺”、“践诺”、“督诺”、“评诺”工作措施，保证承诺一件、兑现一件，使示范窗口的工作人员真正成为为群众提供优质服务的表率；突出工作亮点，各窗口（处室）找准活动载体，在创新工作方式方法上突出“一个行业一个特色、一个单位一个主题、一个窗口一个亮点”；市人力资源和社会保障局广泛开展了“四个四”活动，要求工作人员自觉做到“四上”：送上一张笑脸、递上一张凳子、端上一杯热茶、办上一件实事；做到“四声”：来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声；做到“四心”：热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助；做到“四快”：受理快、调查快、处理快、反馈快。比协调服务，建立了定期业务交流会议制度，组织各窗口每月协调沟通一次业务，交流工作动态，了解业务信息，形成机关与窗口之间、窗口与窗口之间、同窗口个人之间团结协作、互相支持、相互配合，凝聚力量提升服务水平。比高效服务，要求工作人员做到“服务沟通零距离、审批流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务受理零投诉”的“五零”标准，最大限度方便人民群众。

四是开展庆祝建党九十周年系列活动。各单位积极参加市级机关庆祝建党九十周年成果展，结合单位实际，开展庆祝建党九十周年文艺、体育、演讲比赛等活动。

总体看来，市级机关各单位前一阶段创先争优活动进展是顺利的，措施是有力的、成效是明显的，但工作中还存在一些不足和差距，主要表现在：各单位开展创先争优活动不平衡，有的党组织和党员参与活动的动力不足，热情不够高，甚至存在倦怠情绪；有的党组织对这项活动领导不力、谋划不细致、措施不到位；有的党组织虽然也有积极性，但只是就活动搞活动，活动与工作成了“两张皮”，成效不明显。有的单位活动主题不鲜明、载体不丰富、创新性不够，活动的吸引力不够强，没有很好体现昆明特色、单位特点，有的点评，点的多评的少，肯定成绩多、查找问题少，这些问题需要在今后的工作中认真加以改进。

（一）着眼于应对精神懈怠的危险，继续推进思想解放，以新的思想解放引领新的发展。坚持政治思想建设作为机关党的建设首要任务，在思想建设上创先争优，努力建设一支掌握科学理论、具备坚强党性、勇于变革创新的党员干部队伍。一是要按照建设马克思主义学习型政党的要求，以学习为精神追求，以学习型组织建设为重要抓手，以建设区域性国际城市为目标，继续着力抓好党员干部理论教育。要以真学为前提，做到认真学习，悉心钻研；以真懂为基础，做到把握精神，领会实质；以真信为关键，做到武装头脑，指导实践；以真用为目的，做到学以致用，推动工作。二是要进一步强化党性教育。教育引导广大党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，与党中央和上级党委保持高度一致。强化宗旨意识、执政意识、大局意识、机遇意识、服务意识和责任意识，尽心尽力地为党分忧、为国尽责、为民奉献。三要持续推进思想解放，始终保持与时俱进的思想状态，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约，在解放思想中转变观念，在解放思想中统一思想，在解放思想中寻求突破，在解放思想中谋求发展，努力开创机关党建工作新局面。

（二）着眼于应对能力不足的危险，继续加大机关党建工作创新力度，提高机关党建工作科学化水平。加强基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。机关党组织，要牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，把创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用。要把创先争优活动同做好当前各项基层党建工作结合起来，同完善基层组织体系、骨干建设、健全工作制度等结合起来，同建设学习型党组织结合起来，健全创先争优长效机制，在创先争优活动中不断提高基层党的组织建设科学化水平。市级机关各级党组织要以创先争优活动为契机，围绕建组织、建队伍、建格局、建制度“四大建设”，切实做好抓基层打基础工作。一要认真总结近几年来开展的“学习实践科学发展观”和“党的基层组织建设年”等活动的经验，大力推进市级机关党建工作规范化、示范化、主题化、信息化、特色化建设，深入抓好党员队伍、基层党组织带头人队伍、党务工作者队伍和党员志愿者队伍等“四支队伍”建设，不断夯实基层基础。二要继续大力推进机关党组织班子 “公推直选”工作，加强基层党组织和党员队伍建设，选优配强基层党组织领导班子特别是主要负责人，不断提高机关基层党组织书记素质和机关基层党建工作水平。三要继续加强对机关党建工作的调研力度，找出、分析、研究机关党建工作的共性问题，整合力量，集中攻坚，健全基层组织体系。

（三）着眼于应对脱离群众的危险，继续推进“五型机关”建设，构建联系服务群众的长效机制。要引导基层党组织和广大党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，以群众满意为标准，全面落实公开承诺、领导点评、群众评议，大力开展亮牌上岗、岗位竞赛、志愿服务，深入开展效能整治，切实杜绝和纠正“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，进一步增强服务意识、提高服务水平，加强教育培训、增强服务能力，依法依规办事、提升服务效能，解决突出问题、回应群众期待，实现为民服务创先争优常态化，让群众感受到创先争优活动带来的新变化，努力提高群众满意度。窗口单位和服务行业要按照昆创先〔2011〕14号文件的要求，深入开展好‘四亮四创四评’活动，做到服务意识明显增强，服务作风明显改善，服务效能明显提高，服务能力明显提升，把为民服务创先争优活动办成群众满意工程。要着力推进学习型、法制型、廉洁型、服务型、和谐型“五型机关”建设，为建设面向西南开放的区域性国际城市提供组织保证。机关“读好书、求新知”活动要紧紧围绕把昆明建设成为面向西南开放的区域性国际城市的目标，进一步深入拓展，形式要突破，方式要创新，效果要突出。要继续加强法制宣传教育，进一步增强机关党员干部依法行政、依法办事的意识和能力。要加强机关效能建设，把关心群众冷暖疾苦、作风进一步改进、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范作为开展创先争优活动的根本出发点和落脚点，体察民情、体验民生、体会民意，进一步增强机关干部职工服务意识和能力。巩固和拓展“入驻新城区、树立新形象、创造新业绩”活动的成果，持续实现市级机关优美环境、优良秩序、优质服务。

（四）着眼于应对消极腐败的危险，继续加强机关党风廉政建设，树立机关勤政廉政的形象。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加大反腐倡廉工作力度，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍。一是要加强思想教育。要坚持集中教育与日常教育相结合，组织教育与自我教育相结合，岗位教育与社会教育相结合，示范教育与警示教育相结合，不断加强理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪党规和国家法规教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线。要继续加强机关廉政文化建设，充分发挥廉政文化在促进廉政建设中的道德教化、潜移默化、教育感化的作用，引导广大干部学廉倡廉、爱廉护廉。使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二是要加强制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，健全完善权力运行制约、监督机制和廉政风险防控机制，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，用务实管用的制度体系规范干部从政行为，以良好的党风、政风和行风，进一步密切党群干群关系，推进服务能力的提升、发展环境的优化和各项事业的发展。

（五）进一步加强对创先争优活动的组织领导。李源潮同志在创先争优活动讲话中提出，创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局的工作，就党建抓党建抓不起来，靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。这说明了我们部门党组书记在开展创先争优活动中肩负的重要领导责任和基层党组织书记具体抓的责任。机关各级党组织要按照做好机关党的工作“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的要求，进一步落实机关党的工作责任制。牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实负起责任，带头抓党建工作。努力形成职责明确、领导有力、运转有序、保障到位、齐抓共管的工作格局。

（六）党群共建、发挥合力、凝心聚力。机关党组织要强化职能融合、工作结合、力量整合，充分发挥工青妇组织独特的优势和作用，形成推动工作的最大合力。围绕加快建设区域性国际城市和创先争优活动的目标任务，坚持群团“活动主题化、主题载体化、载体特色化”，开辟、开拓、开展特色化、品牌化、精品化的机关群团活动，为开创机关党建工作新局面增光添彩、贡献力量。

三、 加强党务干部队伍自身建设，在服务区域性国际城市建设中有新作为

机关基层党组织是党在机关全部工作的基础，是党执政基础中十分重要的组成部分。近年来，特别是开展“公推直选”机关党组织以及去年学习贯彻新《条例》以来，市级机关有了一支坚强有力的党务干部队伍，有了一批事业心强、敬业精神好的机关党组织书记和副书记，各直属党组织加强自身组织建设的认识不断深化、措施不断加强，在组织体系、活动载体、工作制度等各方面建设中，不断取得新的进展，服务中心、保障发展的能力和水平不断提升，机关党建工作成效明显。感谢大家为机关党建工作付出的辛勤劳动和所作出的贡献。但是也应该看到，部分党务干部责任心不强，认识不到位，工作打不开新局面；有的单位机关党建服务中心意识不强；有的单位没有把党建工作摆上重要位置，目标管理责任制不落实；有的党组织生活制度不健全，组织活动开展不正常；有的发展党员没严格按规定、按程序；有的工作缺乏计划性等。这些问题还需要在下一步工作中不断加以改进。

一是要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务。机关党建如果就党建抓党建，必然造成与中心工作脱节的两张皮现象。只有自觉把机关党建工作融入发展大局，全力服务中心任务，才有作为和地位。市第十次党代会提出抢抓桥头堡建设战略机遇，加快建设区域性国际城市的战略部署，这就是中心任务，这就是发展大局。我们要把机关党的工作放到全市的发展大局和部门的中心工作中去思考、去谋划、去落实，把中心工作的热点难点作为机关党建工作的重点问题来研究和解决，做到合心合力合拍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动党代会报告的各项任务在本部门的贯彻落实。要坚持以人为本，充分发挥党组织培养人、塑造人、凝聚人的作用，把抓党建、带队伍、促发展、保稳定的工作要求落实到机关党建工作中，落实到建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的实践中。

二是要在有为中有位。机关党务干部是机关党的建设的骨干力量，是党的活动和各项工作的组织者和实施者，机关党务干部队伍建设情况直接关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众当中的贯彻落实，关系到市委、市政府决策部署的组织实施，是做好全市机关党建工作的关键。机关党组织和机关党务干部要作高举旗帜、坚定理想信念的表率，作服务大局、推动科学发展的表率，作转变作风、服务基层群众的表率，作改革创新、永葆先进本色的表率。抓好机关党的建设工作，是党务干部份内的事，必须认真细致的做好。要认真履行好机关党组织宣传和执行党的路线、方针、政策；组织党员学习；对党员进行管理、督促、监督；推进机关社会主义精神文明建设；有序发展党员；协助党委（党组）管理机关党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织；按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作等职责。党务工作包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设、文化建设等方方面面，要做好这项工作，需要我们在明确职责的基础上，认真学习，认真履职，熟练掌握党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，发扬敬业、奉献、创新精神，认真履行新《条例》赋予机关党组织的主要职责，在围绕中心、服务大局中主动作为、积极作为、有效作为。机关党组织书记要认真贯彻民主集中制原则，尊重和信任副书记，广开言路，民主决策，科学决策，调动广大党员群众的积极性；党组织的其他成员，要发挥好助手和联系科室、基层的纽带作用，主动分忧解难，踏踏实实地工作，认真完成所负责的工作任务。作为兼职的党务干部，要履行好“一岗双责”。只有这样，才能充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用及共产党员的先锋模范作用，才能把机关党组织建设成为带领广大党员干部与时俱进、开拓进取的坚强战斗集体，才能为建设区域性国际城市提供坚强有力的保证。 要处理好三个关系。首先要处理好与部门党委（党组）的关系，主动争取党委（党组）的坚强领导和有力指导，加强交流沟通，共同推动机关党的工作顺利开展。要进一步健全党委（党组）书记负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓、机关党组织抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局，把机关党建工作纳入部门总体工作一并研究、一并部署、一并检查、一并考核、一并奖惩，确保市级机关党的建设各项任务落到基层，落到实处。其次要处理好与本单位业务工作的关系，要根据各单位实际，找准党务工作服务单位中心工作的切入点和着力点，自觉把党建工作融入单位整体工作中去谋划、去落实。要积极组织动员机关广大党员干部带头抢抓机遇、攻坚克难、乘势突破，在推动本单位各项工作、开创发展新局面中创先进、争优秀。要用党组织的创先争优推动机关各项工作创先争优，要坚持创先争优活动与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。再次要正确处理好与机关工委的关系，进一步明确“市委—市级机关工委—部门直属机关党委—基层党总支（支部）分级管理网络，形成统一规划、统一指导、统一管理的市级机关党建工作体制。机关工委安排的各项工作，特别是签订的目标责任书明确的各项目标任务必须不折不扣完成好，举办的各种会议、活动、培训班必须按要求参加，确保市级机关党建工作形成整体合力，健康有序发展。

三是要加强自身修炼，提升服务中心的能力和水平。俗话说得好：刀不磨要生锈，人不学要落后。搞好党务工作，不仅要求党务干部有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。党的十七届四中全会提出建设学习型政党和学习型党组织，机关党建工作要走在党的基层组织建设的前头，首先必须在学习上走在前头。只有努力学习，才能提高自身素质和能力水平，才能适应新形势、新任务的需要，才能不断解放思想，开拓创新，才能服务好中心工作，履行好工作职责。党务干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，着力提高创新发展的能力。要加强党务知识的学习，明确新时期党建工作的目标任务，熟悉掌握党建的基本知识和工作程序，把握党建工作内在规律，进一步提高搞好党务工作所需的党务知识水平，成为党务工作的“专家”。要加强部门工作专业知识的学习，熟悉掌握本部门工作相关法律法规和政策以及相关的业务知识，努力提高业务能力和服务水平。

培训结束后，大家要继续深入学习，加深对培训内容的理解，同时要发扬理论联系实际的学风，真正把学到的知识转化为推动工作的强大动力，努力使学习贯彻落实市第十次党代会精神的过程和创先争优活动成为推进加快建设区域性国际城市的生动实践过程、成为不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力的生动实践过程，使机关党组织和党员干部在高举旗帜、坚定理想信念上走在前头，在服务大局、推动科学发展上走在前头，在转变作风、服务基层群众上走在前头，在创先争优、大干“十二五”开局之年上走在前头。为加快建设区域性国际城市做出新的、更大的贡献！